Reforma unică a imigrației pe care Trump ar trebui să o păstreze

Scris de Econintersect Guest

— această postare scrisă de Jeremy L. Neufeld, Centrul Niskanen

Cu doar câteva zile înainte de alegerile din 2020, administrația Trump a propus o noua regulă pentru a schimba modul în care sunt alocate vizele H-1B. Regula finală a fost anunțată săptămâna trecută și urmează să intre în vigoare înainte de loteria H-2022B din 1. Administrația Biden va avea de inversat multe reguli de imigrație din epoca lui Trump. Dar această regulă – în mod unic – merită susținută după sfârșitul administrației Trump, deoarece asigură că vizele sunt cele mai bune și mai strălucitoare, reduce riscul pentru angajatorii H-1B, protejează lucrătorii nativi și îndeplinește una dintre promisiunile de campanie ale lui Biden.

Vă rugăm să împărtășiți acest articol - Accesați partea de sus a paginii, în partea dreaptă, pentru butoanele de socializare.

Alocarea eficientă a vizelor

Cererea de H-1B cu subiecte limită depășește în mod constant cele 85,000 care sunt permise în fiecare an. Rezultatul este un joc cu sumă zero; aprobarea unui angajator este neapărat o viză mai puțin disponibilă pentru alți angajatori. Iar alocarea pe bază de loterie stabilită conform vechilor reguli dictează că practic toți angajatorii au șanse egale de a câștiga, indiferent de meritul relativ al petițiilor lor.

Noua regulă înlocuiește loteria aleatorie cu un clasament bazat pe salariu, acordând vize angajatorilor care oferă cele mai mari salarii. În cadrul alocării pe bază de salariu, Serviciile de Cetățenie și Imigrare din SUA nu mai trebuie să fie indiferente între un superstar care se potrivește perfect pentru un loc de muncă de nișă profitabil și un muncitor pentru a ocupa o poziție de nivel de intrare. În schimb, USCIS se poate asigura că vizele vor fi către cei mai valoroși lucrători.

Desigur, o mare parte din această competiție cu sumă zero este impusă artificial de plafonul scăzut H-1B – chiar și lucrătorii mai puțin productivi eligibili pentru H-1B cu sponsori ar fi totuși de un beneficiu enorm pentru Statele Unite. Dar Departamentul pentru Securitate Internă nu poate scăpa de plafon. Se poate asigura că în fața capacului, vizele merg la cele mai bune și mai strălucitoare of cel mai bun și mai strălucitor.

Pro-muncitor și pro-afaceri

Pe lângă alocarea eficientă a H-1B, alocarea bazată pe salarii aduce alte trei beneficii semnificative.

În primul rând, protejează lucrătorii nativi. Concurența pe piața muncii între lucrătorii H-1B și nativii este în mare măsură exagerat, lucrătorii H-1B câștigând în medie mult mai mult decât nativii de același nivel de educație. Totuși, acolo sunt câteva deranjant cazurile în care întreprinderile folosesc lucrători H-1B pentru a înlocui sau subcota nativii, chiar dacă astfel de cazuri sunt destul de rare. Oricât de neobișnuite, astfel de cazuri sunt dăunătoare pentru lucrătorii nativi afectați și dăunătoare pentru perspectivele politice ale programului H-1B. La urma urmei, cum pot fi convinși parlamentarii să ridice plafonul dacă H-1B înlocuiesc deja lucrătorii?

Desigur, problema este sistemul de loterie, care adesea acordă vizele petițiilor cel mai puțin merituoase și stimulează proliferarea companiilor de externalizare și a firmelor dependente de H-1B. Atribuirea vizelor lucrătorilor care vor câștiga cele mai mari salarii face automat cazurile de abuz neviabile financiar. A face angajatorii să concureze pentru vize prin oferirea de salarii mai bune este favorabil lucrătorilor și poate ajuta la recuperarea unei parte din reputația deteriorată a programului.

În al doilea rând, alocarea pe bază de salarii este bună pentru afaceri și reduce o cantitate enormă de deșeuri. În cadrul unei loterie, companiile se confruntă cu o incertitudine costisitoare în ceea ce privește dacă toți banii și timpul petrecut încercând să obțină o viză vor da roade. Dacă un angajator câștigă la loterie, noul său angajat va merita procesul, dar dacă pierde, resursele sunt risipite. Pe lângă risipă, incertitudinea și riscul descurajează unele companii să participe. Alocarea pe bază de salariu abordează aceste probleme, oferind angajatorilor cu plăți mari securitate și fiabilitate, oferind în același timp angajatorilor cu plăți mai mici semnalul de care au nevoie să știe că nu vor câștiga o viză dacă depun o petiție pentru una.

În al treilea rând, o alocare bazată pe salariu generează informații valoroase pentru legiuitori despre valoarea H-1B. Reducerea salariului în fiecare an – adică cel mai mic salariu care asigură încă o viză – trimite un semnal mult mai puternic cu privire la cererea de forță de muncă H-1B decât numărul de solicitanți la loterie, ceea ce poate ascunde nevoia de bază pentru lucrători prin includerea doar a angajatorilor. care sunt dispuși să-și asume riscul inerent intrării la loterie. Pe măsură ce cererea de forță de muncă crește, este posibil să nu apară clar în numărul de cereri H-1B, deoarece valoarea unei cereri H-1B scade pe măsură ce scade probabilitatea de a câștiga la loterie. Prin urmare, numărul de aplicații H-1B este un semnal mixt despre cererea de muncitori și aversiunea faţă de risc a angajatorilor care este greu de dezlegat. Pe de altă parte, mutarea unei reduceri salariale poate informa în mod mai transparent parlamentarii cum să stabilească plafonul și să îi asigure că creșterea acestuia nu va duce la forță de muncă cu salarii mici.

După cum se întâmplă, această politică este inclusă în cea a lui Biden plan de imigrare. „Un sistem de imigrare care exclude lucrătorii cu înaltă calificare în favoarea numai a salariilor și a competențelor de nivel de intrare amenință inovația și competitivitatea americană”, se arată în planul său. Apoi urmează cu propunerea lui Biden de a o remedia: „prima reformă vizele temporare pentru a stabili un proces de alocare bazat pe salarii”. Desigur, planul lui Biden indică faptul că el spera ca schimbarea să vină de la Congres.

Cu toate acestea, dacă se permite regulii să se mențină, s-ar asigura că talentul și resursele nu sunt risipite la următoarele loterie înainte ca Congresul să aibă șansa de a ajunge la ea - dacă o face deloc. Reforma semnificativă H-1B pentru a percepe inovarea și creșterea productivității nu se oprește la alocarea bazată pe salarii, dar este un început promițător.

.

Acest articol a apărut pe NiskanenCenter.org 12 ianuarie 2021 și este reprodusă aici sub a Licență internațională Creative Commons Attribution 4.0.

.