Econintersect：通常、FRBからのほとんどの演説は、以前に発表された見解の再ハッシュです。 連邦準備制度理事会のジャネット・L・イエレン議長は初心者であるため、米国の雇用状況に関する彼女の見解は報道価値があります。 イエレン議長は、かなりの雇用の緩みの証拠を説明するのにかなりの時間を費やしました。
- パートタイムで働いているがフルタイムの仕事を望んでいる6.7万人の人々–これはXNUMX％の失業率で予想されるよりもはるかに大きいです。
- 失業率の低下は、過去の回復のように労働者の賃金を上げるのに役立っていません。
- XNUMXか月以上失業している失業者の非常に大きな割合。
- 参加率が低いということは、6.7％の失業率が労働市場の進歩を誇張していることを意味している可能性があります。
スピーチ全体は次のとおりです。
ジャネット・L・イエレン議長
イリノイ州シカゴで開催された2014National Interagency Community ReinvestmentConferenceで
31年2014月XNUMX日
より強い雇用市場を促進するために連邦準備制度が行っていること
私は今日ここにいて、私たちの国が金融危機と大不況から回復するのを助けるために連邦準備制度が何をしているのかについて話します。その影響はあなたが奉仕する人々と地域社会にとって特に深刻でした。
その取り組みの一環として、金融システムの強化が行われています。 消費者をよりよく保護し、コミュニティの成長を支援するためにクレジットを利用できるようにするための新しいルールが導入されています。 連邦準備制度はまた、コミュニティの発展を促進する対話を促進することにより、コミュニティで役割を果たしています。 私は、連邦準備制度に関するいくつかのイニシアチブに焦点を当て、真の違いを生み出していると信じています。 今日の後半、私はシカゴの南側にあるデイリーカレッジの製造技術プログラムを訪問します。そこでは成人学生がその分野の高給の仕事につながるために必要なスキルを習得しています。
FRBは、コミュニティで行う作業をサポートしています。 貴社 違いが生じる・異なる。 あなたは、家族が家を購入し、中小企業が拡大するためにクレジットが利用可能であることを保証するのに役立ちます。 あなたの組織は、コミュニティをより安全にし、家族をより健康で経済的に安全にするのに役立つプログラムを後援しています。 あなたがする最も重要なことのXNUMXつは、人々が依然として困難な経済の中で仕事を見つけるという要求を満たすのを助けることです。 そしてそれは助けになります is 重要ですが、他にXNUMXつのことがなければ成功できないと思います。
これらの最初のものは、あなたが仕える人々の勇気と決意です。 過去XNUMX年間は多くのアメリカ人にとって困難でしたが、一部の人々が直面した困難は人生と家族を打ち砕きました。 あまりにも多くの人が、あなたが成功した仕事を失い、別の仕事を見つけることができないことがどれほど壊滅的であるかを直接知っています。 仕事を見つけようとして数ヶ月、時には数年が経過するにつれて、貯蓄を使い果たし、家を失うことさえあります。 あなたの結婚や他の関係が経済的困難によって緊張し壊れているのを感じるために。 それでも、最も苦しんでいる人の多くは、挑戦し続ける意志を見つけます。 私はこれらの勇敢な男性と女性のうちのXNUMX人、ここシカゴの大都市にいるあなたの隣人を紹介します。 これらの個人は、私が少し前に強調したコミュニティグループからの一種の助けの恩恵を受けており、最近、彼らは私と彼らの個人的な話を共有しました。
当たり前のように思えるかもしれませんが、人々が仕事を見つけるのを助けるために必要なXNUMX番目のことは…仕事です。 満たすのに十分な仕事がない場合、トレーニングの量は十分ではありません。 私はFRBが地域社会を助けるために行うことのいくつかに言及しましたが、私たちが行う最も重要なことは、より強い経済を促進するために金融政策を使用することです。 連邦準備制度は、金融危機の発生以来、経済活動を促進し、雇用を創出するために並外れた措置を講じてきました。そのような努力が依然として必要であると私が考える理由を説明します。
FRBは金利に影響を与えることでこの支援を提供しています。 私たちは金融市場で活動していますが、私たちの目標はウォール街ではなくメインストリートを支援することです。 低金利を維持することで、住宅をより手頃な価格にし、住宅市場を復活させようとしています。 私たちは、企業が建設、拡大、雇用するのをより安くしようとしています。 私たちは、労働者を新しい仕事に、子供たちを学校に連れて行くことができる車を購入するコストを削減しようとしています。また、私たちの方針は自動車産業の復活にも拍車をかけています。 私たちは、家族が必要なものを手に入れることができるように支援し、より多くの支出が雇用創出とさらに多くの支出を促進し、それによって回復を強化できるように努めています。
連邦準備制度の政策が効果的であるとき、それらはより強い経済から利益を得るすべての人、特に不況と遅い回復によって最も打撃を受けたすべての人の福祉を改善します。
ここで、労働市場と労働者が直面している状況に特に注意を払いながら、回復の状況についての私の見解を述べさせてください。 全国的に、そしてシカゴでは、経済と労働市場は大不況の深さからかなり強化されました。 10年2009月に失業率が7％でピークに達して以来、経済は1万から2/3百万以上の雇用を追加し、失業率は6.7ポイント以上低下して41％になりました。 その進歩は緩やかですが、非常に着実です。XNUMX月はXNUMXか月連続の給与増加であり、これまでで最も長い期間のXNUMXつでした。
ご存知のように、シカゴは不況時に多くの地域よりも大きな打撃を受け、労働者にとって依然として厳しい市場となっています。 しかし、ここでもかなりの改善が見られました。 シカゴ市の失業率は、ピーク時の13％近くから、最終的には約9-1 / 2％に減少しています。 これは、失業率が8-1 / 2％に低下したシカゴ大都市圏とほぼ同じ改善です。 メトロシカゴは183,000年以来2009人の雇用を追加しており、これは全国的な雇用増加率をわずかに下回っています。[1]
しかし、着実な進展はあるものの、経済や雇用市場が正常な状態に戻っていないことも間違いありません。 それはあなた方の多くにとって、あるいは348,000月に仕事を探していると数えられたシカゴとその周辺の2人にとってはニュースではないでしょう。[XNUMX] 消費者や中小企業の経営者にとってはニュースではないだろう。彼らの調査によると、回復の強さと持続性については依然として慎重である。
回復は依然として多くのアメリカ人にとって不況のように感じられ、一部の経済統計でもそのように見えます。 全国の失業率は6.7％で、2001年の不況時にかつてないほど高くなっています。 これは、シカゴや他の多くの都市にも当てはまります。 それは確かに多くの若い労働者、長期の仕事を失った年配の労働者、そして大不況に先立つXNUMXつの不況の間とほぼ同じくらい厳しい今日の雇用市場に直面しているアフリカ系アメリカ人にとって不況のように感じます。
ある意味で、現在の雇用市場はどの不況よりも厳しい状況にあります。 数十年前に記録が始まって以来、3か月以上またはXNUMX年以上仕事を見つけようとしている人々の数は、今日ではかつてないほど多くなっています。 長期失業者は大きな課題に直面していることを私たちは知っています。 調査によると、雇用主は長期失業者を雇う意欲が低く、関連する経験が少ないかまったくない他の求職者を好むことがよくあります。[XNUMX]
それは、不況が始まったちょうどその時、彼女が医療保険の請求を処理する仕事を失った後、ドリーヌ・プールが学んだことです。 他の多くの人と同じように、彼女は15年以上の安定した雇用で得られた事務的なスキルと経験にもかかわらず、仕事を見つけることができませんでした。 雇用主が再び雇用を始めたとき、XNUMX年間の失業は失業となりました。 彼女のスキルと経験を必要とする人々でさえ、長い失業期間のない資格のない労働者を好みました。 そのキャリア、ドリーヌの人生のその部分は終わった。
ドリーヌやその他の人々にとって、レイオフや工場閉鎖によって追放され、仕事を見つけることができた労働者は、長期にわたる、しばしば恒久的な賃金の引き下げに苦しんでいることを私たちは知っています。 ジャーメイン・ブラウンリーは、不況に見舞われたとき、配管工の見習いで熟練した建設労働者でした。彼は、奇妙な仕事や一時的な仕事のためにスクランブルをかけたときに、賃金が急激に下がるのを見ました。 彼は今は良くなっているが、それでも不況前に稼いだよりも低い賃金で働いている。
Vicki Liraは、20年に勤務していた印刷工場が閉鎖されたときに、2006年間のフルタイムの仕事を失いました。その後、住宅市場が崩壊したときに、住宅ローンの申し込みを処理する仕事を失いました。 ヴィッキーはいくつかの非常に困難な年に直面しました。 時々彼女はホームレスでした。 今日、彼女は食料品店で顧客に食品サンプルを提供するアルバイトを楽しんでいますが、もっと多くの時間を得ることができればと願っています。
ヴィッキーリラは、不況でフルタイムの仕事を失い、パートタイムで働いているように見える多くのアメリカ人のXNUMX人です。 失業率は下がっていますが、パートタイムで働いているがフルタイムの仕事を望んでいるXNUMX万人以上の人々はその率に含まれていません。 労働力のシェアとして、その数は歴史的に非常に高いです。
Dorine、Jermaine、Vickiの経験について説明したのは、失業率だけでは不可能な重要なことを教えてくれるからです。 第一に、彼らは統計の背後に実在の人々がいて、通り抜けるのに苦労し、より良い生活を築く機会を切望していることを思い出させます。 第二に、彼らの経験は、大不況の独特の挑戦的で永続的な効果のいくつかを示しています。 これらの影響を認識して理解しようとすると、回復の進捗状況をより明確に把握できるほか、まだどこまで行かなければならないかを把握できます。
そして、入手可能な証拠に基づいて、米国経済は、議会によって連邦準備制度に割り当てられたXNUMXつの目標にまだかなり足りないことは明らかです。 これらの目標の最初は、最大の持続可能な雇用であり、安定したインフレ率を維持しながら維持できる最高レベルの雇用です。 連邦公開市場委員会の私の同僚のほとんどと私は、最大の持続可能な雇用と一致する失業率は現在5.2％から5.6％の間であり、6.7月のXNUMX％をはるかに下回っていると推定しています。
議会によって割り当てられたもう2つの目標は、安定した価格です。これは、インフレを抑制し続けることを意味します。 過去には、これらXNUMXつの目標が相反することがありました。インフレと戦うには、経済を減速させ、失業率を上げる行動が必要になることがよくあります。 しかし、インフレ率はFRBの長期目標であるXNUMX％をはるかに下回っているため、これは現在のジレンマではありません。
連邦準備制度はそのインフレ目標を非常に真剣に受け止めています。 連邦準備制度がインフレのリスクを増すことなく労働市場に実質的な支援を提供し続けることが適切であると私が信じる理由のXNUMXつは、経済と労働市場にかなりの緩みが残っているという証拠のためです。 。 その「たるみ」という言葉が何を意味するのか、そしてなぜそれがそれほど重要なのかを説明しましょう。
Slackとは、仕事を遂行する意欲と能力のある人の数が、彼らが遂行する仕事の数よりもはるかに多いことを意味します。 たるみがほとんどない、またはまったくない期間でも、空いている仕事や働きたい人がいる可能性がありますが、仕事をしたい人の大部分はスキルが不足しているか、そうでなければ利用可能な仕事にあまり適していません。 失業率が6.7％であるため、米国経済にはかなりの緩みがあるように思われるかもしれませんが、それが当てはまらないのには理由があります。
重要な理由の21つは、労働力の人々のスキルと教育に関係しています。 アメリカが人々を教育し、XNUMX世紀のグローバル化した経済で働く準備をする上でいくつかの困難な課題に直面していることは周知の事実です。 この聴衆の多くは、労働者がこの課題に取り組むのを助けていますが、経済が非常に急速に変化し続けていることも知っています。
働きたいと願う人々が雇用主が要求するスキルを欠いている限り、労働市場の緩みは少なくなります。 これは、経済学者が「構造的」失業と呼んでいるものの例であり、解決するのは難しい場合があります。 急速に変化する経済では、労働者が雇用主にアピールする必要があるものを理解することさえ困難です。 政府にとって、教育の改善から始まる構造的失業の効果的な解決策は、費用がかかり、働くのに長い時間がかかる傾向があります。 問題は、単に仕事がないことよりも深刻です。
しかし、仕事の欠如 is 失業がたるみによって引き起こされるときの問題の核心、これは「循環的失業」とも呼ばれます。 政府には、周期的な失業に対処するためのツールがあります。 金融政策はそのようなツールのXNUMXつであり、連邦準備制度はそれを積極的に利用して回復を強化し、雇用を創出しているため、たるみの量が非常に重要である理由がわかります。
失業がほとんど構造的である場合、労働者が利用可能な仕事を遂行することができなければ、雇用を創出するための連邦準備制度の努力はあまり効果的ではありません。 さらに悪いことに、労働市場の緩みがなければ、FRBからの経済刺激がインフレ目標の達成を危険にさらす可能性があります。 実際、労働市場にどれだけの余裕があるかを判断することは、連邦準備制度の同僚と私が金融政策決定を行う際に考慮する最も重要な質問のXNUMXつです。なぜなら、インフレ目標は最大雇用の目標と同じくらい重要だからです。
これは単なる学術的な議論ではありません。 Dorine Poole、Jermaine Brownlee、Vicki Lira、そして大不況によって苦しみ続けている何百万人もの人々にとって、回復の遅れの原因は非常に重要です。 先ほど申し上げたように、この回復に成功しようとし続ける彼らや他の人々を支える強力な力は、彼らの仕事の見通しに対する信念です。 意志 改善し、彼らの努力が報われること。
それでは、なぜ労働市場にまだかなりの緩みがあると思うのか、FRBから労働者への継続的な支援の余地があると思うのか、そしてドリーヌ・プール、ジャーメイン・ブラウンリー、ヴィッキー・リラが期待するのが正しいと思う理由を説明しましょう。今後のより良い日。
スラックの証拠の6.7つの形式は、失業率や給与を超えた他の労働市場データに見られます。その一部についてはすでに触れました。 たとえば、パートタイムで働いているがフルタイムの仕事を望んでいるXNUMX万人。 この数字は、過去の経験に基づく失業率XNUMX％で予想されるよりもはるかに大きく、「部分的に失業している」労働者のこのような大規模なプールの存在は、労働条件が失業率によって示されるよりも悪いことを示しています。 離職率に関する統計も、労働市場のかなりの緩みを示しています。 企業は現在、解雇する労働者の数を減らしていますが、雇用のペースを上げることには消極的です。 同様に、自発的に仕事を辞めた人の数は、不況前の水準を著しく下回っています。 これは、他の人を見つけるのが難しいのではないかと心配しているため、人々が仕事を辞めるリスクを冒すことに消極的であることを示しています。 また、企業が競合他社から離れて労働者を雇用するためにあまり積極的に採用していない可能性があることも示しています。
緩みの第2の形の証拠は、失業率の低下が過去の回復のように労働者の賃金を上げるのに役立っていないということです。 市場が低迷している労働者は、需要の引き上げにほとんど影響を与えません。 不況以来、労働補償は年平均5％強しか増加しておらず、これは歴史的な基準では非常に低い。[XNUMX] グローバリゼーションや経済活動のレベルを超えたその他の要因による景気後退前の数十年間、ほとんどの労働者の賃金の伸びは穏やかであり、これらの力は間違いなく依然として関連しています。 しかし、労働市場の低迷も確かに補償を抑える要因となっています。 賃金の伸び率が低いことは、私にとって、FRBの仕事がまだ終わっていないことを示すもうXNUMXつの兆候です。
たるみに関連する第XNUMXの形の証拠は、XNUMXか月以上失業している失業者の非常に大きな割合の特徴に関するものです。 これらの労働者は、安定した定期的な仕事を見つけるのが非常に難しいと感じており、仕事を見つけようとすると深刻な競争上の不利益を被っているように見えます。 懸念されるのは、長期失業者が傍観者のままであり、最終的には中退する可能性があるということです。 しかし、データは、長期失業者は、職業、学歴、およびその他の特性の点で、他の失業者と基本的に同じように見えることを示唆しています。 そして、彼らは短期間の失業よりも頻度の低い仕事を見つけていますが、求職者が仕事を見つける率は両方のグループでわずかに改善されています。 つまり、短期失業者が長期失業者に比べて仕事を見つけるのがますます容易になっているという明確な兆候はまだ見られません。 この事実は、長期失業者のかなりの割合が最終的にはより強い労働市場から利益を得るだろうという希望を私に与えます。
労働市場の低迷の最後の証拠は、参加率の振る舞い、つまり、仕事を持っている、または仕事を探している労働年齢の成人の割合です。 仕事をしたい人が仕事を探すのをあきらめると、参加は緩慢な雇用市場に落ちます。 不況が始まったとき、生産年齢人口の66パーセントは労働力の一部でした。 通常の不況時と同様に参加者数は減少しましたが、その後は回復期に減少し続けました。 現在は63％であり、女性の割合がはるかに少ない1978年と同じレベルです。 参加率の低下は、6.7％の失業率が労働市場の進歩を誇張していることを意味する可能性があります。
参加を低下させるXNUMXつの要因は、人口の高齢化です。これは、人口の増加するシェアが引退することを意味します。 人口統計が参加の減少の唯一のまたは圧倒的な理由である場合、参加の減少は労働市場の緩みの兆候ではありません。 しかし、一部の「退職」は自発的ではなく、これらの労働者の一部は、より強い経済の中で労働力に再び加わる可能性があります。 さまざまな年齢の労働者の参加率は大幅に低下しており、その中には労働生活の最盛期の労働者も含まれています。 証拠に基づくと、私自身の見解では、回復中の参加の大幅な減少は緩みによるものであり、FRBの支援が依然として有効である可能性があることを示すもうXNUMXつの兆候です。
2008年後半以来、FRBは経済を復活させるために並外れた措置を講じてきました。 危機の真っ只中に、私たちは金融システムの崩壊を回避するために流動性を提供しました。これにより、銀行や他の機関はそれに応じて人々や企業に信用を提供し続けることができました。 短期金利を可能な限り引き下げ、より強力な景気回復を支援するために必要な限り低金利を維持することを示しました。 また、新車の購入、住宅の購入や改築、事業拡大など、長期金利に下押し圧力をかけるため、長期証券を大量に購入してきました。 。 これらの行動がなければ、景気後退とゆっくりとした回復ははるかに悪化したであろうことは疑いの余地がありません。
これらのさまざまな対策には同じ目標があります。消費者の支出と企業の投資を奨励し、住宅市場の回復を促進し、より多くの人々を働かせることです。 これらは一緒になって、私たちの国が大不況から回復するのを助けるために必要なことをするというFRBによる前例のない大規模で持続的なコミットメントを表しています。 私が今日指摘した多くの理由から、この並外れたコミットメントは依然として必要であり、しばらくは続くと思います。そして、FRBの私の仲間の政策立案者によってその見解が広く共有されていると思います。
これに関連して、FRBが新たな証券購入率を下げるための最近の措置は、このコミットメントを弱めるものではなく、労働市場の最近の進歩が回復への援助をそれほど急速に拡大する必要がないことを意味するという判断だけです。 今月初め、FRBは、今後しばらくの間、回復のための並外れた支援を維持するという全体的なコミットメントを繰り返しました。
このコミットメントは強力であり、FRBの政策は引き続き雇用市場の進歩を維持するのに役立つと私は信じています。 しかし、大不況の傷跡は残っており、私たちの目標を達成するには時間がかかります。 その間、連邦準備制度はコミュニティ開発を促進するための努力を拡大し続けます。 理事会と12の準備銀行のそれぞれには、低所得および中所得のコミュニティでの金融サービスの可用性の向上に焦点を当てたコミュニティ開発スタッフがいます。 これらは、銀行家が地域社会再投資法を遵守するのに役立ちますが、ベストプラクティスを特定して共有するための調査のソースであり、金融機関と実務家の間のコミュニケーションの促進者でもあります。
この会議は、FRBがこれらの目標をどのように追求しているかの一例であり、私が特に有望だと思うFRBの他のコミュニティ開発イニシアチブのいくつかに言及したいと思います。 2012年、サンフランシスコ連邦準備銀行は、低所得地域と民間資金源の間のギャップを埋めるコミュニティ開発金融機関である低所得投資基金（LIIF）と提携し、本を出版しました。 アメリカのコミュニティに役立つものへの投資。 この本は、全国の革新的で効果的なコミュニティ開発イニシアチブを引用し、イニシアチブを調整し、同様の目標を持つグループ間で資金をより有効に活用するための「コミュニティクォーターバック」モデルを提唱しました。
同様に、ボストン連邦準備銀行は、衰退する製造業ベースの経済から多様化することに成功した都市に関する独自の調査に触発されて、ワーキングシティチャレンジの触媒となっています。 調査によると、政府、企業、非営利団体が1.8つの焦点を絞ったアプローチの背後で団結する場合、成功へのXNUMXつの鍵は「協調的リーダーシップ」です。 ワーキングシティチャレンジは、マサチューセッツ州の小さな都市に、低所得者の主要な課題に取り組むためにコミュニティを団結させるために協力的なリーダーシップをどのように使用するかを検討するよう呼びかけることで、その原則を推進しています。 XNUMXの都市が、州やその他の資金源からの資金でXNUMX万ドルを争いました。 今年XNUMX月にXNUMXつの都市に資金が提供されましたが、FRBの調査によると、コミュニティの繁栄に役立つ能力開発への新しいアプローチの普及により、さらに多くの都市が恩恵を受けるでしょう。
リーダーシップの採用は、カンザスシティ連銀によって開発されたエコノミックアベニューと呼ばれる草の根志向のプログラムの中心でもあります。 カンザス州北東部のカンザスシティでは、住民と近隣の指導者が、地元企業の創出と成長、雇用の創出、住宅所有の促進を目的としたプログラムの管理を担当するリーダーシップ評議会を結成しています。 銀行のコミュニティ開発スタッフは、評議会を軌道に乗せるための教育とトレーニングを提供し、その進捗状況を測定および評価し、リーダーをリソースやその他のプログラムに結び付けるのを支援します。
これらの例は、連邦準備制度全体の多くの例のほんの一部です。 アイデアをテストし、より良い測定ツールを開発し、利害関係者を招集し、連邦準備制度のスキルと知識を国および地方レベルのパートナーと共有することにより、私たちは生活を改善するための触媒として機能することを目指しています。
これらのイニシアチブを通じて、金融政策と金融システムを保護するための措置の使用とともに、連邦準備制度は、コミュニティを強化し、すべてのアメリカ人に利益をもたらす健全な経済を回復することに取り組んでいます。 私が今日あなたに話した勇気と決意のある働く人々、そして何百万人もの人々が、彼らがより良い生活を築くのにふさわしい機会を得ることを願っています。
1.労働統計局によると、シカゴ-ジョリエット-ネーパービル大都市圏の非農業部門雇用者数は、183,000年2009月以来5人、つまり約6パーセント増加しています。 この期間に、全国の雇用は約XNUMXパーセント増加しました。
2.シカゴ-ジョリエット-ネーパービル大都市圏の労働統計局の地方失業統計。
3. Kory Kroft、Fabian Lange、およびMatthew J. Notowidigdo（2013）、「期間依存性と労働市場の状況：フィールド実験からの証拠」を参照してください。 経済学の季刊誌、vol。 128（3）、pp.1123-67; およびRandGhayad（2014）、「失業の罠（PDF）"
未発表の論文、ノースイースタン大学、経済学部。
4.とりわけ、Louis S. Jacobson、Robert J. LaLonde、およびDaniel G. Sullivan（1993）を参照してください。追放された労働者の収入損失"
5. 2010年から2013年にかけて、2時間あたりの報酬の平均年間成長率、雇用コスト指数で測定された1時間あたりの報酬、および民間産業の全従業員の4時間あたりの平均収入（賃金と報酬の成長のすべての独立した推定値）は、平均して毎年増加しました。 XNUMX-XNUMX / XNUMXパーセント以下。
ソース： http://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/yellen20140331a.htm
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