L'unica riforma dell'immigrazione di Trump che Biden dovrebbe mantenere

Scritto da Ecointersect Guest

— questo post scritto da Jeremy L. Neufeld, Centro Niskanen

Pochi giorni prima delle elezioni del 2020, l'amministrazione Trump ha proposto a nuova regola per modificare la modalità di assegnazione dei visti H-1B. La regola finale è stata annunciata la scorsa settimana ed entrerà in vigore prima della lotteria H-2022B del 1. L'amministrazione Biden avrà molte regole sull'immigrazione dell'era Trump da invertire. Ma questa regola – unica – vale la pena sostenere dopo la fine dell'amministrazione Trump, poiché garantisce che i visti vadano ai migliori e più brillanti, riduce i rischi per i datori di lavoro H-1B, protegge i lavoratori nativi e mantiene una delle promesse della campagna di Biden.

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Assegnare i visti in modo efficiente

La domanda di H-1B soggetti a limite supera costantemente gli 85,000 consentiti ogni anno. Il risultato è un gioco a somma zero; l'approvazione di un datore di lavoro è necessariamente un visto in meno disponibile per altri datori di lavoro. E l'assegnazione basata sulla lotteria stabilita secondo le vecchie regole impone che praticamente tutti i datori di lavoro abbiano le stesse probabilità di vincere, indipendentemente dal merito relativo delle loro petizioni.

La nuova regola sostituisce la lotteria casuale con una classifica basata sul salario, concedendo visti ai datori di lavoro che offrono gli stipendi più alti. Nell'ambito dell'allocazione basata sul salario, i servizi di cittadinanza e immigrazione degli Stati Uniti non devono più essere indifferenti tra una superstar che si adatta perfettamente a un redditizio lavoro di nicchia e un lavoratore per riempire una posizione iniziale. Invece, USCIS può garantire che i visti vadano ai lavoratori più preziosi.

Naturalmente, gran parte di questa concorrenza a somma zero è imposta artificialmente dal basso limite massimo di H-1B: anche i lavoratori idonei all'H-1B meno produttivi con sponsor sarebbero comunque di enorme beneficio per gli Stati Uniti. Ma il Department of Homeland Security non può sbarazzarsi del berretto. Può fare in modo che a dispetto del tappo, i visti vadano ai migliori e ai più brillanti of il migliore e il più luminoso.

Pro-lavoratore e pro-impresa

Oltre all'allocazione efficiente degli H-1B, l'allocazione basata sul salario produce altri tre vantaggi significativi.

In primo luogo, protegge i lavoratori nativi. La concorrenza sul mercato del lavoro tra lavoratori H-1B e nativi è in gran parte esagerato, con i lavoratori H-1B che guadagnano in media molto di più rispetto ai nativi dello stesso livello di istruzione. Tuttavia, c'è cambiano ciclicamente alcuni inquietante casi in cui le aziende utilizzano lavoratori H-1B per sostituire o ridurre i lavoratori nativi, anche se tali casi sono piuttosto rari. Per quanto rari, tali casi sono dannosi per i lavoratori nativi colpiti e dannosi per le prospettive politiche del programma H-1B. Dopotutto, come possono i legislatori essere persuasi ad alzare il tetto se gli H-1B stanno già spostando i lavoratori?

Naturalmente, il problema è il sistema della lotteria, che spesso concede i visti alle petizioni meno meritevoli e incentiva la proliferazione di società di outsourcing e società dipendenti da H-1B. Assegnare i visti ai lavoratori che guadagneranno gli stipendi più alti rende automaticamente i casi di abuso finanziariamente impraticabili. Fare in modo che i datori di lavoro competano per i visti offrendo salari migliori è favorevole ai lavoratori e può aiutare a recuperare parte della reputazione danneggiata del programma.

In secondo luogo, l'allocazione basata sui salari è positiva per le imprese e riduce un'enorme quantità di sprechi. Sotto una lotteria, le aziende devono affrontare una costosa incertezza sul fatto che tutti i soldi e il tempo spesi per ottenere un visto pagheranno. Se un datore di lavoro vince la lotteria, il suo nuovo dipendente farà valere il processo, ma se perde, le risorse vengono sprecate. Oltre allo spreco, l'incertezza e il rischio scoraggiano del tutto alcune aziende dal partecipare. L'allocazione basata sul salario risolve questi problemi, dando sicurezza e affidabilità ai datori di lavoro più pagati, fornendo al contempo ai datori di lavoro meno pagati il ​​segnale di cui hanno bisogno per sapere che non vinceranno un visto se ne faranno richiesta.

In terzo luogo, un'allocazione basata sui salari genera informazioni preziose per i legislatori sul valore degli H-1B. Il taglio dello stipendio di ogni anno, ovvero lo stipendio più basso che garantisce ancora un visto, invia un segnale molto più forte sulla domanda di lavoro H-1B rispetto al numero di candidati alla lotteria, che può oscurare la necessità di base di lavoratori includendo solo i datori di lavoro che sono disposti ad assumersi il rischio inerente all'iscrizione alla lotteria. Poiché la domanda di lavoro aumenta, potrebbe non apparire chiaramente nel numero di domande H-1B perché il valore di una domanda H-1B diminuisce man mano che diminuisce la probabilità di vincere alla lotteria. Pertanto, il numero di applicazioni H-1B è un segnale misto sulla domanda di lavoratori e l'avversione al rischio dei datori di lavoro che è difficile da districare. D'altra parte, il movimento in un taglio di stipendio può informare in modo più trasparente i legislatori su come impostare il tetto e assicurarli che aumentandolo non porterà a lavoro a basso salario.

Si dà il caso che questa politica sia inclusa in Biden's piano di immigrazione. "Un sistema di immigrazione che esclude i lavoratori altamente qualificati a favore di salari e competenze di livello base minaccia l'innovazione e la competitività americane", si legge nel suo piano. Segue poi la proposta di Biden per rimediare: “prima riforma dei visti temporanei per stabilire un processo di ripartizione salariale”. Certo, il piano di Biden indica che sperava che il cambiamento venisse dal Congresso.

Tuttavia, consentire alla regola di restare in vigore assicurerebbe che il talento e le risorse non vengano sprecati nelle prossime lotterie prima che il Congresso abbia la possibilità di ottenerla, ammesso che lo faccia. La significativa riforma H-1B per caricare l'innovazione e la crescita della produttività non si ferma all'allocazione basata sui salari, ma è un inizio promettente.

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Questo articolo è apparso su Niskanen Center.org 12 gennaio 2021 ed è riprodotto qui sotto a Licenza internazionale Creative Commons Attribution 4.0.

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