CBO: fatti sul sequestro

Ecointersect: Il CBO ha messo insieme una scheda informativa sugli effetti stimati del sequestro (riduzioni automatiche della spesa pubblica) - questo segue il "leggi di più". Molti considerano il sequestro una buona cosa, altri pensano che sia sciocco, ma la maggior parte si preoccupa delle conseguenze.  Ecointersect ha pubblicato molte viste di sequestro:

Il mercato sta per essere sequestrato? di William Kurtz

Le poiane circondano la scogliera fiscale di L. Randall Wray

Blinder che guida i ciechi di Dan Kervick

Teorie del sequestro, del capitalismo, della democrazia e del denaro di Frank Li

Riduzioni automatiche della spesa pubblica, ovvero il sequestro

Abbiamo ricevuto molte domande in questi giorni sulle implicazioni di bilancio ed economiche delle riduzioni automatiche della spesa pubblica previste dalla normativa vigente (in termini tecnici, un sequestro). Quindi, abbiamo pensato che sarebbe stato utile mettere insieme le nostre risposte ad alcune di queste domande, incorporando le informazioni dalle nostre più recenti proiezioni economiche e di bilancio rilasciate all'inizio di questo mese e dalla recente testimonianza al Congresso di CBO:

In che modo gli sviluppi di bilancio nel 2013 influenzeranno la crescita economica quest'anno?

Nell'anno fiscale 2013, secondo le stime del CBO, le entrate federali aumenteranno e le spese diminuiranno come quote del prodotto interno lordo (PIL), determinando un deficit del bilancio federale pari a circa il 5.3 per cento del PIL (rispetto al 7.0 per cento dello scorso anno). Le politiche fiscali che riducono il deficit porteranno a una minore domanda di beni e servizi, frenando così la crescita economica quest'anno, come riportato da CBO in Bilancio e prospettive economiche: anni fiscali dal 2013 al 2023. Se non fosse per quella stretta fiscale, stima CBO, la crescita economica nel 2013 sarebbe di circa 1½ punti percentuali più veloce della crescita reale dell'1.4% (al netto dell'inflazione) che l'agenzia ora proietta, secondo le leggi vigenti, dal quarto trimestre dell'anno solare 2012 al quarto trimestre del 2013.

In che modo i cambiamenti nelle politiche fiscali e di spesa contribuiscono a tale risultato?

La stretta fiscale del 2013 è principalmente il risultato di due evoluzioni: la scadenza di alcune politiche fiscali che porteranno ad un aumento del gettito fiscale (rispetto al 2012, le aliquote dell'imposta sui salari sono più elevate e sono aumentate le aliquote sui redditi al di sopra di determinate soglie); e le riduzioni automatiche di spesa previste dalla normativa vigente (il sequestro). In assenza di tali politiche, il PIL reale crescerebbe di circa 1¼ punti percentuali più velocemente tra il quarto trimestre dello scorso anno e il quarto trimestre di quest'anno, secondo le stime del CBO. (La restante riduzione di ¼ di punto percentuale della crescita economica dovuta all'inasprimento fiscale deriva da altre variazioni minori nella spesa e nelle tasse.) La scadenza di tali disposizioni fiscali e i tagli automatici alla spesa rappresentano parti circa uguali di quell'effetto di 1¼ di punto percentuale . Le modifiche alla spesa hanno un impatto di bilancio inferiore rispetto alle modifiche alle imposte, ma incidono sul PIL di un importo maggiore per dollaro di costo di bilancio.

In assenza di sequestro, secondo le stime del CBO, la crescita del PIL sarebbe di circa 0.6 punti percentuali più veloce durante questo anno solare e l'equivalente di circa 750,000 posti di lavoro a tempo pieno in più verrebbe creato o mantenuto entro il quarto trimestre. Secondo la stima di CBO, l'estensione delle disposizioni fiscali scadute avrebbe effetti positivi simili su produzione e posti di lavoro. Tali effetti economici rappresentano le stime centrali di CBO, che si basano sul presupposto che i valori per gli aspetti chiave del comportamento economico siano i punti medi degli intervalli di CBO per tali valori.

Quanto sono grandi le riduzioni automatiche della spesa nel 2013 e nel 2014?

Gli effetti economici delle variazioni della spesa federale in questo anno solare riflettono gli effetti di bilancio delle riduzioni automatiche della spesa nell'anno fiscale 2013 (che termina nel terzo trimestre dell'anno solare 2013) e all'inizio dell'anno fiscale 2014 (che include il quarto trimestre dell'anno solare 2013). Come riportato nella Tabella 1-7 di Bilancio e prospettive economiche, Il CBO prevede che il sequestro ridurrà il deficit di 42 miliardi di dollari nell'anno fiscale 2013 e che il sequestro di quest'anno e le riduzioni automatiche della spesa il prossimo anno ridurranno il deficit di 89 miliardi di dollari nell'anno fiscale 2014. Il CBO non ha tentato di proiettare i tempi precisi o la composizione dettagliata delle riduzioni di spesa di quest'anno. Le nostre stime si basano invece su osservazioni storiche sui tempi delle ampie tipologie di spesa che saranno interessate.

Perché CBO si aspetta che il sequestro riduca le spese di soli $ 42 miliardi nell'anno fiscale 2013 anche se i tagli automatici al budget ammontano a $ 85 miliardi quest'anno?

Gli 85 miliardi di dollari rappresentano la riduzione delle risorse di bilancio a disposizione delle agenzie governative quest'anno a seguito del sequestro. Ma non tutti quei soldi sarebbero stati spesi in questo anno fiscale in assenza del sequestro: alcuni sarebbero stati utilizzati per stipulare contratti per l'acquisto di beni o servizi da fornire e pagare per l'anno prossimo o in anni successivi. L'acquisizione di importanti sistemi d'arma e il completamento di grandi progetti di costruzione, ad esempio, possono richiedere diversi anni. La cifra di $ 42 miliardi è la stima di CBO della riduzione degli esborsi di cassa nell'anno fiscale 2013; gran parte delle restanti riduzioni delle spese derivanti dal sequestro del 2013 avverrà nell'anno fiscale 2014, sebbene alcune si verificheranno in seguito.

In che modo CBO stima gli effetti economici dei cambiamenti nella politica fiscale?

Gli effetti economici stimati dell'eliminazione del sequestro o dell'estensione degli accantonamenti fiscali scaduti si basano sulla stessa metodologia che CBO ha utilizzato in numerosi rapporti recenti, come Effetti economici delle politiche che contribuiscono all'inasprimento fiscale nel 2013, Impatto stimato dell'American Recovery and Reinvestment Act sull'occupazione e sulla produzione economica da ottobre 2012 a dicembre 2012e Politiche per aumentare la crescita economica e l'occupazione nel 2012 e 2013. A breve termine, il CBO stima che l'aumento della spesa pubblica o la diminuzione delle imposte porterebbero a un'attività economica aggiuntiva, soprattutto in considerazione dell'entità delle risorse inutilizzate nell'economia. La base di tale visione è presentata nel documento di lavoro del CBO, Valutazione degli effetti a breve termine sull'output dei cambiamenti nelle politiche fiscali federali. In effetti, tra la metà del 2009 e la metà del 2012, un vero calo degli acquisti di beni e servizi da parte dei governi statali e locali, insieme a un calo degli acquisti federali di beni e servizi dopo il picco nel 2010, è stato un fattore significativo che ha rallentato il ripresa economica, come discusso da CBO nel suo rapporto Cosa spiega la lenta crescita dell'economia dopo la recessione?

Tuttavia, sebbene il CBO si aspetti che la riduzione dell'importo della stretta fiscale quest'anno rafforzerebbe l'economia a breve termine, il conseguente aumento del prestito federale indebolirebbe l'economia a lungo termine a meno che non vengano apportate altre modifiche alla spesa o alla politica fiscale per compensare tale prestito aggiuntivo. Questo compromesso è discusso in una serie di rapporti di CBO, incluso quello pubblicato di recente Effetti macroeconomici di percorsi di bilancio alternativi. Un altro rapporto CBO, Scelte per la riduzione del deficit, discute i criteri che potrebbero essere utilizzati per valutare i cambiamenti proposti nella politica di bilancio, compresi gli effetti della variazione della rapidità di attuazione delle politiche.