L'inadéquation de la formation professionnelle et la reprise du COVID-19 : une mise en garde contre la grande récession

de Liberty Street Economics

— cet article rédigé par Benjamin G. Hyman et Karen X. Ni

Il a été démontré que les travailleurs déplacés subissent des pertes persistantes des années après leurs premiers événements de cessation d'emploi. Ces pertes sont particulièrement amplifiées lors des récessions. (1) Une explication de la plus grande persistance des ralentissements par rapport aux booms est que les entreprises et les industries en marge du changement structurel modifient en permanence les types de tâches et de professions demandées après un choc négatif important (Aghion et al. (2005)), mais ces nouvelles professions ne correspondent pas au stock de capital humain détenu par les personnes actuellement déplacées.

En réponse à COVID-19, les entreprises proposant des produits et services qui complètent la distanciation sociale (comme les centres de distribution d'Amazon) peuvent continuer à embaucher pendant et au-delà de la reprise, tandis que les travailleurs déplacés d'industries à haut risque avec une demande plus stagnante (par exemple, le personnel de l'aéroport, commis au détail locaux) doivent s'adapter à des possibilités d'emploi moins familières. Alors que certaines industries rouvrent progressivement tandis que d'autres restent en retard, quel rôle les programmes de développement de la main-d'œuvre pourraient-ils jouer pour combler le déficit de compétences de sorte que les travailleurs déplacés soient mieux préparés à cette nouvelle réalité du travail ?

Retours à la formation professionnelle au cours du cycle économique

Pour examiner le rôle des programmes de développement de la main-d'œuvre, nous avons étudié les voies de récupération des gains et les choix professionnels des participants à Loi sur le commerce programmes de recyclage connexes avant et pendant la Grande Récession, en rassemblant les données des stagiaires Hyman, Kovak et Leive (2020), Parc (2012)et Reynolds et Palattuci (2012). Nous avons d'abord comparé les taux de remplacement du salaire – la fraction des gains antérieurs au licenciement « remplacés » lorsque les travailleurs se remettent d'une perte d'emploi – pour les travailleurs déplacés qui se sont inscrits conjointement à des programmes de recyclage et à une assurance-chômage prolongée (AC), à un groupe témoin qui a été approuvé pour le même package mais « renoncé » à la composante de formation et n'a reçu qu'une interface utilisateur étendue. Ces dérogations sont le plus souvent offertes lorsque les travailleurs prétendent posséder déjà les compétences requises par le marché du travail ou qu'aucun programme de formation approprié n'est disponible pour les travailleurs dans la profession souhaitée en raison de contraintes de capacité.

Nous mettons en œuvre un modèle d'étude d'événement avec des contrôles démographiques des travailleurs et des effets fixes par trimestre d'application, ce qui nous permet de tracer les rendements de la composante de recyclage de l'assurance-chômage plusieurs trimestres autour de l'événement de déplacement d'un travailleur. Bien que notre objectif ne soit pas causal, dans la mesure où les différences dans la sélection des travailleurs dans les groupes de formation et d'a.-c. résultats. Ci-dessous, nous montrons ces estimations séparément pour les travailleurs mis à pied en temps normal par rapport à ceux qui ont été déplacés pendant la récession.

Les résultats suggèrent une histoire frappante : bien qu'en moyenne, tous les groupes de travailleurs ne se soient que partiellement remis de leur mise à pied initiale à court terme, ceux qui se sont reconvertis (série rouge) n'ont affiché de meilleurs résultats que lorsque l'économie allait de l'avant en temps normal. Pourquoi la formation professionnelle par le biais du programme Trade Act a-t-elle semblé moins efficace pendant la Grande Récession ?

Une explication naturelle de ce résultat pourrait être que les travailleurs qui s'engagent dans de longs programmes de recyclage sont pénalisés s'ils arrivent tardivement sur des marchés du travail de plus en plus compétitifs. En effet, Rothstein (2012) constate que l'essentiel de la lenteur de la reprise peut s'expliquer par des facteurs de demande globale. Ici, nous explorons une hypothèse alternative : pendant la Grande Récession, certains travailleurs se sont formés pour les « mauvaises » professions parce que les programmes de développement de la main-d'œuvre ne pouvaient pas prédire la permanence des compétences en évolution rapide exigées dans l'économie post-récession - nous appelons cela la formation professionnelle décalage.

Un indice d'inadéquation de la formation professionnelle

Pour tester si l'inadéquation de la formation professionnelle est en corrélation avec les rendements différentiels des gains au cours du cycle économique, nous suivons les travaux pionniers de Sahin et al. (2014) et construire un indice d'inadéquation destiné à saisir dans quelle mesure les professions ciblées dans les programmes de recyclage « correspondent » à la composition des offres d'emploi en ligne nouvellement publiées en utilisant les données de Le Conference Board Help Wanted OnLine® (HWOL). Notre indice de forme réduite crée une mesure à chaque trimestre t, en déterminant si les professions actuellement ciblées sont en dessous de- or plus de-formation pour les besoins professionnels d'un marché du travail donné, calculé comme suit :

Ici, le terme le plus interne considère la différence dans la part des offres d'emploi publiées dans une profession donnée o par rapport à la part du nombre total de stagiaires ciblant cette même profession, qui sont ensuite pondérés par le nombre de stagiaires dans chaque profession (ondule). Une valeur d'indice de 0 refléterait un marché du travail « parfaitement adapté », alors que tout écart par rapport à 0 serait dépareillé. Nous incluons également un terme de géographie g afin que nous puissions décomposer l'indice global par zones géographiques plus raffinées (en supposant que les demandeurs d'emploi sont limités à ces marchés). Le graphique ci-dessous présente cet indice de non-concordance pour les codes de profession à trois chiffres de la SOC au cours des trimestres, à la fois pour le marché du travail américain dans son ensemble et en pondérant par non-concordance dans chaque État.

La série chronologique montre que l'indice a presque doublé entre son creux d'avant la récession et son sommet d'après la récession, ce qui suggère que les programmes de formation professionnelle de la Grande Récession ne répondaient pas aux besoins professionnels de leurs marchés du travail. Pour disséquer cela davantage, nous avons calculé l'indice de non-concordance séparément dans chaque état et avons autorisé l'indice à être positif ou négatif (en supprimant la valeur absolue). Cela permet une interprétation commode qui nous permet d'étudier si des marchés du travail distincts étaient plus de- or en dessous de-formation par rapport aux emplois demandés.

Dans le graphique ci-dessous, nous montrons ces résultats pour les vingt-cinq premiers États stagiaires (qui couvrent plus de 90 pour cent de tous les stagiaires), où la taille de chaque bulle correspond à la part des stagiaires dans chaque période récession).

L'analyse de l'inadéquation des formations par État révèle qu'une poignée d'États, comme l'Ohio, déterminent les résultats globaux. En fait, ces résultats sont particulièrement influencés par une profession : ouvriers de production (y compris métal et plastique). Fait intéressant, l'intrigue révèle également que tous les États plus de-formés en moyenne par rapport à la demande professionnelle, bien que certaines professions individuelles comme programmeurs informatiques ont formé une proportion plus faible de travailleurs par rapport aux postes vacants. (Nous constatons que 28 pour cent des travailleurs occupaient des professions présentant une telle « sous-formation ».) Ces résultats sont cohérents avec le travail antérieur dans Hyman (2018), qui a montré que les travailleurs en reconversion dans leurs industries de départ n'étaient pas rappelés au rythme auquel ils s'attendaient, alors que ceux qui ont changé d'industrie et de marché du travail ont obtenu de meilleurs résultats. En termes simples, dans les professions et les marchés du travail qui ne se sont jamais complètement remis de la récession, les programmes de formation n'ont pas non plus réussi à s'adapter pleinement à la nouvelle demande.

Silver Lining

Bien que le résultat discuté ici soit largement négatif, il met en évidence les difficultés d'ajustement des programmes de développement de la main-d'œuvre aux changements structurels incertains de la demande professionnelle. Bien qu'une poignée d'États aient amélioré leur ciblage, l'inadéquation du COVID-19 est susceptible d'être plus répandue que les industries impactées par le commerce pendant la Grande Récession. Une alternative pour rendre les programmes de développement de la main-d'œuvre plus agiles, comme suggéré par un certain nombre d'auteurs et de décideurs (voir un résumé ici), consiste plutôt à fournir des transferts monétaires « d'assurance-salaire » qui subventionnent une partie de la différence entre les emplois antérieurs et les nouveaux emplois si ce dernier paie un salaire inférieur. Dans les travaux en cours, Hyman, Kovak et Leive (2020) étudient les effets de tels programmes dans le contexte du programme Trade Adjustment Assistance qui, depuis 2002, offre aux travailleurs de plus de 50 ans jusqu'à 10,000 XNUMX $ en transferts comme alternative au recyclage.

note de bas de page

(1) Autor et al. (2016) et Sullivan et Von Wachter (2009) estimer la persistance à long terme du déplacement sur les revenus et les taux de mortalité, tout en Schmieder et al. (2016) étudier les effets tout au long du cycle économique.

À propos des auteurs

Benjamin G.Hyman est économiste au sein du groupe de recherche et de statistiques de la Federal Reserve Bank de New York.

Karen X. Ni est analyste de recherche principale au sein du Groupe de recherche et de statistiques de la Banque.

Source

https://libertystreeteconomics.newyorkfed.org/2020/05/job-training-mismatch-and-the-covid-19-recovery-a-cautionary-note-from-the-great-recession.html

Avis de non-responsabilité

Les opinions exprimées dans cet article sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement la position de la Federal Reserve Bank de New York ou du Federal Reserve System. Toute erreur ou omission est de la responsabilité des auteurs.