Bessere Möglichkeiten, Solarinnovationen zu fördern und Arbeitsplätze zu retten

aus Das Gespräch

— dieser Beitrag verfasst von Edward Barbier und Terry Iverson, Colorado State University

Die US-Solarindustrie wartet nervös auf die Entscheidung von Präsident Donald Trump, Strafzölle zu verhängen importierte Sonnenkollektoren und damit verbundene Ausrüstungen oder sogar einen Teil dieser Einfuhren ganz einschränken. Es könnte jeden Tag kommen zwischen jetzt und Ende Januar.

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Dies ist die letzte Phase eines Prozesses, der begann, als zwei US-Tochtergesellschaften ausländischer Solarmodulhersteller eine selten verwendete Art von Handelsbeschwerde mit der Internationalen Handelskommission. Die unabhängige US-Agentur hat empfohlen eine Maßnahme, die offiziell dazu dient, inländische Hersteller vor unlauterem Wettbewerb zu schützen.

Aber weit davon entfernt, die US-Interessen zu schützen, würden die Zölle den aktuellen Solarboom ersticken, amerikanische Arbeitsplätze zerstören und Innovationen im Bereich saubere Energie bremsen. Als Wirtschaftswissenschaftler, die forschen Klima und Energie Richtlinien, die eine fördern können grünere nordamerikanische WirtschaftWir argumentieren, dass die Regierung stattdessen gezielte Subventionen schaffen sollte, die Innovationen unterstützen und die Kosten in der Lieferkette senken. Dieser Ansatz würde der US-Industrie besser helfen, ausländische Konkurrenz abzuwehren, ohne die Industrie selbst zu schädigen.

Eine boomende Industrie

Die US - Solarindustrie hat in den letzten Jahren ein beispielloses Wachstum verzeichnet, dank der schnell sinkenden Kosten für die Installation von Solaranlagen und Steuererleichterungen für Hausbesitzer, Unternehmen und Versorgungsunternehmen, die die Nachfrage erweitert haben, aber sind auslaufen. Die Preise sind von 1.50 in 6 auf etwa US $ 2010 pro Watt gesunken Innovation das machte es billiger, Paneele überall und zu machen billige Importe.

In 2016, 87 Prozent von US-Solaranlagen verwendeten im Ausland hergestellte Module, auch bekannt als Module, vor allem aus China.

Das Schneller Rückgang in Solarpanel Kosten wurde durch angetrieben Politik durchzulesen in China und anderswo beabsichtigt, die heimische Herstellung dieser Produkte zu erweitern.

Das Problem ist nicht einzigartig. Auch andere Länder, die von billigen Solarimporten abhängig sind, darunter Deutschland und Kanada, setzen sich mit der Frage auseinander, wie sie den Solarboom aufrechterhalten können Schutz ihre eigenen inländischen Hersteller von unfairer ausländischer Konkurrenz.

Die Handelskommission schickte Trump am 13. November ihre Empfehlungen, um ihm bis Jan. 13 seine Führung annehmen oder ablehnen. Später, US-Handelsvertreter Robert Lighthizer forderte die Agentur auf, einen „ergänzenden“ Bericht zu erstellen, der die Frist des Präsidenten für die Festsetzung der Tarife bis zum 26. Januar verlängert.

Beobachter vermuten, dass der Antrag darauf hindeutet, dass die Verwaltung besorgt über das Potenzial dieses Falls ist, in eine breitere Handelsstreit mit China und anderen wichtigen US-Handelspartnern.

Solares Jobwachstum

Das Wachstum von Solarjobs nahm in 2010 zu. Von 2016, mehr als 260,000 Amerikaner arbeitete in der Branche, von weniger als 95,000 sieben Jahre zuvor.

Ein ununterbrochener Solarboom würde noch mehr Arbeitsplätze schaffen. So würde sich beispielsweise die Anzahl der Installateure von Solarmodulen mehr als verdoppeln 11,300 bis 23,000 innerhalb von 10 Jahren bei der derzeitigen Geschwindigkeit des Wachstums, die es zum am schnellsten wachsenden Beruf machen würde, nach dem Bureau of Labor Statistics. Eine weitere Säule der erneuerbaren Energie, Windturbine Techniker, kam in knapper Sekunde.

Die Einführung von Zöllen auf importierte Panels würde diesen Ausblick verdunkeln, hauptsächlich weil Herstellung Konten für weniger als 15 Prozent der US Solar Jobs Laut der Jahreszählung der Solar Foundation beträgt die Installation mehr als die Hälfte. Wenn die Panels teurer werden, steigen die Kosten für Solarenergie und die Nachfrage wird sinken - zusammen mit dem Anstoss, so viele Installateure zu beschäftigen.

Die Solar Energy Industries Association, eine Handelsgruppe, die viele Unternehmen der Branche vertritt und sich den Zöllen widersetzt, Schätzungen dass ihre Auferlegung die Solarpreise verdoppeln könnte und Kosten die Industrie 88,000 Jobs.

Intelligentere Subventionen

Trotz des robusten Wachstums der Wind- und Solarbeschäftigung und ihrer offiziellen Unterstützung für ein "Alles das oben GenannteEnglisch: www.germnews.de/archive/dn/1995/02/12.html In der Energiepolitik, die fossile Brennstoffe, Atomkraft, Biokraftstoffe und erneuerbare Energien wie Wind - und Solarenergie kombiniert, hat die Trump - Regierung versucht, die Unterstützung für alternative Energien durch die Bundeshaushalt.

Wir sind uns einig, dass die Regierung die Herstellung von Solarmodulen innerhalb der Landesgrenzen fördern sollte. Es gibt jedoch bessere Möglichkeiten, diese wichtige Priorität zu unterstützen, als die Preise für importierte Ausrüstung durch Strafzölle zu erhöhen.

Chinas Rand Die Produktion von Solarmodulen wird - abgesehen von niedrigen Löhnen - von der Entwicklung von Maßstab und Lieferkette bestimmt, die durch Kostenzuschüsse wie zinsverbilligte Kredite, technologische Entwicklungshilfe und billiges Land angetrieben wird. Andere Schwellenländer wie Südkorea und Taiwan haben Chinas Führung verfolgt, indem sie ihre eigenen Produktionsstätten für Solarenergie mit gezielten Subventionen gefördert haben.

Wir glauben, dass die USA diesem Beispiel folgen sollten. Neben der Lenkung von Subventionen zur Senkung der Kosten der Solar Lieferkette, sollte die Regierung auch die Subventionen für private Forschung und Entwicklung für grüne Innovation erhöhen. Zur Zeit, Bundes- Die Finanzierung privater F&E im Solarbereich liegt weit hinter dem Niveau Chinas und der Europäischen Union zurück.

Diese Subventionen könnten sein gefördert durch die Zölle, die die Regierung bereits für aus China und anderswo importierte Solarmodule erhebt.

Wenn die US - Regierung zusätzliche Beschränkungen für erforderlich hält, ist es sinnvoll, a separate Empfehlung Einfrieren von Solarpanel-Importen auf 2016-Marktanteile. Die Regierung sollte dann die Rechte für den Import ausländischer Solarmodule an US-Installateure versteigern.

Die Regierung könnte den Erlös aus diesen versteigerten Einfuhrlizenzen für inländische Innovationen und andere Bemühungen ausgeben, um die Kosten für die Lieferkette für US-amerikanische Hersteller von Solarmodulen und verwandten Geräten zu senken.

Während die Regeln der Welthandelsorganisation die Verwendung von Subventionen die die Exporte eines Landes auf den globalen Märkten ausdrücklich fördern, würden diejenigen, die wir vorschlagen, wahrscheinlich WTO-konform sein.

Denn ihr Ziel ist es, die US-Solarindustrie auf dem heimischen Markt wettbewerbsfähiger zu machen, nachdem die Regierung früher festgestellt hat, dass billige importierte Paneele sind abgeladen werden - zu billig verkauft - hier.

Warum eine Ausnahme machen?

Wie die meisten Ökonomen glauben wir daran Subventionen sollten vermieden werden außer unter besonderen Umständen. Hier sind drei Gründe, warum diese Industrie eine Ausnahme darstellt.

1. Erstens, wenn eine Nation die Solarpanel-Produktion subventioniert und diese Panels exportiert, ist es billiger, in andere Länder Solar zu gehen und die Kosten für die Umsetzung der Klimapolitik im Ausland zu senken.
2. Zweitens, wenn Solarenergie an einer Stelle fossile Brennstoffe ersetzt, profitieren die sinkenden CO2-Emissionen von Menschen auf der ganzen Welt. Der Klimawandel betrifft schließlich die ganze Welt.
3. Drittens F & E-Investitionen in irgendeiner Wirtschaft gemacht, fügt schließlich der globalen Wissensbasis hinzu. Die Verbesserung der Solartechnologie wird letztlich der gesamten Branche weltweit zugute kommen.

Die vorgeschlagenen Zölle, die die Trump-Administration erwägt, werden keinen dieser Vorteile bringen. Tatsächlich könnten sie mit unseren Handelspartnern weltweit einen Handelskrieg über saubere Energieprodukte anzetteln.

Aus diesem Grund glauben wir, dass die intelligenteren Subventionen, die wir vorschlagen, ein besserer Weg sind, um die US-Solarindustrie zu erhalten und Arbeitsplätze zu schützen.

Edward Barbier, Professor für Volkswirtschaftslehre, Colorado State University und Terry IversonAssoziierter Professor für Wirtschaftswissenschaften Colorado State University

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