ستكون الانعكاسات الاستراتيجية لصفقة AUKUS كبيرة ودائمة

Jمن حين لآخر، يمكنك أن ترى الصفائح التكتونية للجغرافيا السياسية وهي تتحرك أمام عينيك. السويس في عام 1956 ، وذهب نيكسون إلى الصين في عام 1972 وسقوط جدار برلين في عام 1989 من الأمثلة في الذاكرة الحية. كشف النقاب في الأسبوع الماضي عن اتفاق دفاع ثلاثي بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة (إدخال الاختصار المحرج لـ اوكوس) يقدم آخر من تلك المناسبات النادرة.

اوكوس تتصور مجموعة واسعة من التعاون الدبلوماسي والتكنولوجي ، من الأمن السيبراني إلى الذكاء الاصطناعي ، ولكن في جوهرها يوجد اتفاق لبدء المشاورات لمساعدة أستراليا في الحصول على أسطول من الغواصات التي تعمل بالدفع النووي (وإن لم تكن مسلحة نوويًا). ومن نتائج ذلك قيام أستراليا بإلغاء عقد ، بقيمة عشرات المليارات من الدولارات ، تم توقيعه في عام 2016 مع فرنسا لغواصات تعمل بالديزل والكهرباء. في الإعلان اوكوس في 15 سبتمبر مع رئيسي وزراء أستراليا وبريطانيا سكوت موريسون وبوريس جونسون ، أكد الرئيس جو بايدن أنه عنا "الاستثمار في أكبر مصدر قوتنا - تحالفاتنا". ومع ذلك ، كان رد فعل أقدم حليف لأمريكا ، فرنسا ، بغضب مفهوم. ووصفها وزير خارجيتها جان إيف لودريان بأنها "طعنة في الظهر". في 17 سبتمبر ، سحب الرئيس إيمانويل ماكرون سفيري فرنسا من واشنطن وكانبيرا (وإن لم يكن لندن).

أصداء قوية اوكوس أظهر ما يمثله من تحول عميق. بالنسبة لأمريكا ، تعد هذه الخطوة الأكثر دراماتيكية حتى الآن في تصميمها على مواجهة ما تعتبره تهديدًا متزايدًا من الصين ، لا سيما التحدي البحري الذي تشكله في المحيط الهادئ. لا تشارك أمريكا فقط جواهر التاج للتكنولوجيا العسكرية ، محطة الدفع للغواصات النووية ، مع حليف للمرة الثانية فقط خلال 63 عامًا (المرة الأخرى مع بريطانيا). كما أنها تشير بقوة إلى التزامها طويل الأمد بما تسميه "منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة".

ترحب العديد من الدول في المنطقة التي لديها شعور بالتهديد من الصين بذلك. اوكوس سيوفر الآن خلفية قوية للاجتماع الشخصي الأول لقادة الرباعي - أمريكا وأستراليا والهند واليابان - في واشنطن العاصمة ، في 24 سبتمبر. الشهر الماضي ، وسط انسحاب فوضوي من كابول ، كان هناك حديث عن افتقار أمريكا للبقاء في القوة وفقدان الثقة بين حلفائها. من أجل كل الغضب في باريس ، اوكوس يغير هذا السرد. يقول مايكل فوليلوف من معهد لوي ، وهو مؤسسة فكرية في سيدني: "المغزى الأكبر لهذا هو أن الولايات المتحدة تضاعف من موقفها مع حلفائها ، وأن حلفاءها يضاعفون موقفهم تجاه الولايات المتحدة". "لسوء الحظ ، فإن فرنسا هي أضرار جانبية."

من وجهة نظر أسترالية التطورات التي أدت إلى ذلك اوكوس إلى حد كبير في الصين. لقد كان الضغط الشديد الذي مارسته الصين على أستراليا ، وأبرز الأمثلة الحديثة على ذلك هو الاستجابة لدعوتها لإجراء تحقيق مستقل في أصول فيروس كورونا ، والتي أدت إلى اهتمام عاجل بطرق التصدي لها. كان التخلي عن عقد الغواصة مع فرنسا خطوة جريئة. على الرغم من أن الصفقة مع Naval Group ، وهي شركة تمتلك فيها الدولة الفرنسية حصة أغلبية ، قد واجهت صعوبات بشأن تكاليفها المتصاعدة وتأخيراتها ، ولم يكن لها سوى عدد قليل من الأصدقاء بين السياسيين أو الصحافة ، إلا أنها كانت مع ذلك واحدة من أكبر العقود في تاريخ أستراليا وكان يُعتقد على نطاق واسع أنه أكبر من أن يتم التخلص منه. إن قيام الحكومة بذلك ، على الرغم من احتمالية فرض عقوبات كبيرة ، يعكس حجم رهانها على أمريكا كحليف وجاذبية تكنولوجيا الغواصات التي ستحصل عليها: أكثر قدرة على التخفي وذات مدى أطول بكثير من تلك التي تعمل بالديزل والكهرباء. .

قد تكون بريطانيا هي الأقل أهمية في اوكوس الثلاثي. من المؤكد أن دورها قلل من شأنه في القرار الفرنسي بعدم استدعاء سفيرها في لندن (أطلق السيد لو دريان على بريطانيا "العجلة الثالثة" في الصفقة). ومع ذلك ، فإن الاتفاقية بالنسبة لجونسون توضح الدور المتغير لبلاده في العالم. وهي تتناغم بشكل ملائم مع جهود ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي للترويج لـ "بريطانيا العالمية" (من الآن فصاعدًا ستدعمها وزيرة الخارجية الجديدة ليز تروس بقوة). ويعطي مضمونًا "للميل إلى المحيطين الهندي والهادئ" الذي تم تبنيه في مراجعة شاملة للأمور الخارجية والدفاعية سياسة نشرت في مارس.

بالنسبة للفرنسيين أيضًا ، اوكوس يبلور ما يعتبرونه حقائق عميقة في العلاقات الدولية ، ولا سيما فكرة أن أوروبا بحاجة إلى مزيد من "الحكم الذاتي الاستراتيجي" حتى لا تعتمد بشكل مفرط على أمريكا. ومع ذلك ، فإن رد الفعل الصامت بين شركاء فرنسا الأوروبيين يلقي بظلال من الشك على مدى جدية مثل هذا الحكم الذاتي. بعد أنباء عن اوكوس ظهرت الصفقة ، ودعا مسؤول ألماني إلى "التماسك والوحدة" بين القوى الغربية ، والتي قال إنها تتطلب "الكثير من الجهد" لتحقيق عنا. خلصت فرنسا إلى أنها ستكافح من أجل معاملة عادلة في مواجهة ردود أفعال الحلفاء الناطقين بالإنجليزية للالتقاء معًا (تأتي الصفقة الثلاثية على رأس تحالف تبادل المعلومات الاستخباراتية "العيون الخمس" الذي يضم نفس الدول الثلاث بالإضافة إلى كندا ونيوزيلندا. ). لكن الغضب الفرنسي ، خاصة ضد أستراليا ، مدفوع أيضًا بإحساس شخصي بالخيانة.

هذا يتجاوز خسارة عقد عملاق ، لأنه أمر مؤلم. تعلق فرنسا أهمية كبيرة على دورها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، حيث تحتفظ بحوالي 7,000 جندي ولديها ما يقرب من مليوني مواطن ، بما في ذلك أراضي الجزر مثل كاليدونيا الجديدة وبولينيزيا الفرنسية. لقد دأب على بناء ما اعتقد أنه علاقة أوثق مع أستراليا. في الآونة الأخيرة في 2 أغسطس ، تحدث البيان الصادر عن المشاورات الوزارية الأسترالية الفرنسية رفيعة المستوى عن "قوة شراكتنا الاستراتيجية" عبر العديد من المجالات ، وشدد على "أهمية برنامج المستقبل للغواصات". ومع ذلك ، لا في تلك القمة ولا في العديد من الآخرين على مدى الأشهر عندما اوكوس كان في الأشغال هل أعطيت فرنسا أي إشعار بذلك. "ستة أشهر من السرية" كانت "عرضًا رائعًا" ، كما يقول فرانسوا هايسبورغ ، وهو أجنبي فرنسي:سياسة خبير كان من خلال مركز أبحاثه يشارك لسنوات في تنمية العلاقات مع أستراليا.

التداعيات في فرنسا هي واحدة من عدة محاذير لما يبدو أنه انقلاب استراتيجي للشركاء الثلاثة في اوكوس. فكرة الإدارة عن العمل مع الحلفاء للتحقق من الصين منطقية. لكن الانقسام الكبير مع حليف رئيسي - واحد له مصالح جادة بين منطقة المحيطين الهندي والهادئ - بالكاد يساعد. ستكون هناك حاجة الآن إلى جهود إبداعية من اوكوس فرقة لمحاولة التخفيف من الضرر.

ثانيًا ، هناك ما يقوله هذا عنا الدبلوماسية الأمريكية. كان لا بد أن ينزعج الفرنسيون ، لكن التعامل معهم كان بلا رحمة. يأتي ذلك علاوة على سوء تعامل إدارة بايدن مع الانسحاب من أفغانستان. أحد الأمثلة الأجنبية-سياسة يبدو عدم الكفاءة مؤسفًا ؛ اثنان في تتابع سريع يبدو وكأنه نمط. هذا ليس فألًا جيدًا لإدارة العلاقة مع الصين ، والتي تتضمن عناصر المنافسة العسكرية ، وعدم التدخل الاقتصادي والتعاون ، على سبيل المثال ، بشأن تغير المناخ والسيطرة على التسلح.

ثالثًا ، أمريكي أجنبي سياسة غالبًا ما تم انتقاده ، بما في ذلك من جانب بايدن ، لأنه ركز كثيرًا على البعد العسكري وليس بالقدر الكافي على الدبلوماسية والأدوات الأخرى. تعد مبادرة الغواصات النووية خطوة كبيرة على جبهة الدفاع ، لكن الصين تزداد قوة في المنطقة على الجبهتين الاقتصادية والمالية. ردت الصين على اوكوس من خلال انتقاد "عقلية الحرب الباردة". في اليوم التالي تقدم بطلب للانضمام إلى cptpp، اتفاقية تجارية عبر المحيط الهادئ مع 11 دولة ساعدت أمريكا على التحريض عليها كوسيلة للحد من نفوذ الصين ، لكنها تخلت عنها بعد ذلك.

لا يوجد حل سريع لأخطاء أمريكا في الاقتصاد سياسة. في الواقع ، سوف يستمر التنافس بين الصين وأمريكا ، جنبًا إلى جنب مع حلفائها ، عبر العديد من المناطق على مدى سنوات عديدة. إنه التحدي الجيوسياسي المحدد للقرن الحادي والعشرين. والآن في اوكوس لقد اكتسبت معلمًا جديدًا.