إصلاح ترامب الوحيد للهجرة الذي يجب على بايدن الحفاظ عليه

بقلم Econintersect Guest

- هذا المنشور بقلم جيريمي إل نيوفيلد ، مركز نيسكانين

قبل أيام قليلة من انتخابات 2020 ، اقترحت إدارة ترامب ملف قانون جديد لتغيير كيفية تخصيص تأشيرات H-1B. تم الإعلان عن القاعدة النهائية الأسبوع الماضي ومن المقرر أن تدخل حيز التنفيذ قبل يانصيب 2022 H-1B. سيكون لدى إدارة بايدن العديد من قواعد الهجرة في عهد ترامب لإلغاءها. لكن هذه القاعدة - بشكل فريد - تستحق الدعم بعد نهاية إدارة ترامب ، لأنها تضمن وصول التأشيرات إلى الأفضل والأكثر ذكاءً ، وتقلل من المخاطر على أصحاب العمل H-1B ، وتحمي العمال المحليين ، وتفي بأحد وعود حملة بايدن.

يرجى مشاركة هذه المقالة - انتقل إلى أعلى الصفحة ، الجانب الأيمن ، لأزرار الوسائط الاجتماعية.

تخصيص التأشيرات بكفاءة

يفوق الطلب على H-1Bs موضوع الحد الأقصى باستمرار الـ 85,000 المسموح بها كل عام. والنتيجة هي لعبة محصلتها صفر. موافقة صاحب العمل الواحد هي بالضرورة تأشيرة أقل متاحة لأصحاب العمل الآخرين. والتخصيص القائم على اليانصيب الذي تم إنشاؤه بموجب القواعد القديمة يفرض أن جميع أصحاب العمل تقريبًا من المرجح أن يفوزوا ، بغض النظر عن الجدارة النسبية لعرائضهم.

تستبدل القاعدة الجديدة اليانصيب العشوائي بترتيب قائم على الأجور ، حيث تمنح تأشيرات لأصحاب العمل الذين يقدمون أكبر رواتب. بموجب التخصيص على أساس الأجور ، لم تعد خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية مضطرة لأن تكون غير مبالية بين نجم مناسب تمامًا لوظيفة متخصصة مربحة وعامل لملء منصب مبتدئ. بدلاً من ذلك ، يمكن أن تضمن USCIS أن التأشيرات تذهب إلى العمال الأكثر قيمة.

بالطبع ، يتم فرض الكثير من هذه المنافسة الصفرية بشكل مصطنع من خلال سقف H-1B المنخفض - حتى العمال الأقل إنتاجية المؤهلين لـ H-1B مع الرعاة سيظلون ذا فائدة كبيرة للولايات المتحدة. لكن وزارة الأمن الداخلي لا يمكنها التخلص من الغطاء. يمكنه التأكد من أنه في مواجهة الغطاء ، تذهب التأشيرات إلى الأفضل والأكثر إشراقًا of الأفضل والألمع.

الموالية للعمال و المؤيدة للأعمال

بالإضافة إلى تخصيص H-1Bs بكفاءة ، ينتج عن التخصيص على أساس الأجور ثلاث فوائد أخرى مهمة.

أولاً ، إنه يحمي العمال المحليين. المنافسة في سوق العمل بين العمال H-1B والمواطنين هو مبالغ فيه إلى حد كبير، حيث يكسب عمال H-1B في المتوسط ​​أكثر بكثير من المواطنين من نفس المستوى التعليمي. مهما يكن هنا . عدة مقلق الحالات التي تستخدم فيها الشركات عمال H-1B لتحل محل المواطنين الأصليين أو تقويضهم ، حتى لو كانت مثل هذه الحالات نادرة جدًا. ومع ذلك ، فإن مثل هذه الحالات غير شائعة ، فهي سيئة للعمال المحليين المتضررين وسيئة للآفاق السياسية لبرنامج H-1B. بعد كل شيء ، كيف يمكن إقناع المشرعين برفع الحد الأقصى إذا كانت H-1Bs تقوم بالفعل بتشريد العمال؟

بطبيعة الحال ، فإن المشكلة تكمن في نظام اليانصيب ، الذي غالبًا ما يمنح التأشيرات للالتماسات الأقل استحقاقًا ويحفز انتشار شركات التعهيد والشركات التابعة لـ H-1B. إن تعيين تأشيرات للعمال الذين سيحصلون على أعلى رواتب يجعل حالات الانتهاك غير قابلة للاستمرار من الناحية المالية بشكل تلقائي. إن جعل أصحاب العمل يتنافسون على التأشيرات من خلال تقديم أجور أفضل هو أمر مؤيد للعمال ويمكن أن يساعد في استعادة بعض السمعة التالفة للبرنامج.

ثانيًا ، التخصيص على أساس الأجور مفيد للأعمال ويقلل من كمية هائلة من النفايات. في ظل اليانصيب ، تواجه الشركات حالة من عدم اليقين المكلفة بشأن ما إذا كان كل المال والوقت الذي يتم إنفاقه في محاولة الحصول على تأشيرة سيؤتي ثماره. إذا فاز صاحب العمل باليانصيب ، فإن موظفه الجديد سيجعل العملية تستحق العناء ، ولكن إذا خسر ، فإن الموارد تبدد. علاوة على الهدر ، فإن عدم اليقين والمخاطر يمنع بعض الشركات من المشاركة على الإطلاق. يعالج التخصيص على أساس الأجور هذه القضايا ، مما يمنح أصحاب العمل ذوي الأجور المرتفعة الأمان والموثوقية ، مع تزويد أصحاب العمل ذوي الأجور المنخفضة بالإشارة التي يحتاجون إليها لمعرفة أنهم لن يفوزوا بتأشيرة إذا تقدموا بطلب للحصول على تأشيرة.

ثالثًا ، يولد التخصيص على أساس الأجور معلومات قيمة للمشرعين حول قيمة H-1Bs. يرسل قطع الرواتب كل عام - أي أقل راتب لا يزال يؤمن تأشيرة - إشارة أقوى بكثير حول الطلب على العمالة H-1B مما يفعله عدد المتقدمين في اليانصيب ، والذي يمكن أن يحجب الحاجة الأساسية للعمال من خلال تضمين أصحاب العمل فقط الذين هم على استعداد لتحمل المخاطر الكامنة في دخول اليانصيب. مع زيادة الطلب على العمالة ، قد لا يظهر بوضوح في عدد تطبيقات H-1B لأن قيمة تطبيق H-1B تتناقص مع انخفاض احتمالية الفوز باليانصيب. لذلك ، فإن عدد تطبيقات H-1B هو إشارة مختلطة حول الطلب على العمال و نفور أصحاب العمل من المخاطرة الذي يصعب فصله. من ناحية أخرى ، فإن التحرك في خفض الرواتب يمكن أن يطلع المشرعين بشكل أكثر شفافية على كيفية تحديد الحد الأقصى ويؤكد لهم أن زيادته لن تؤدي إلى عمالة منخفضة الأجر.

كما يحدث ، يتم تضمين هذه السياسة في بايدن خطة الهجرة. تنص خطته على أن "نظام الهجرة الذي يزاحم العمال ذوي المهارات العالية لصالح أجور ومهارات على مستوى الدخول فقط يهدد الابتكار والقدرة التنافسية الأمريكية". ثم يتبع اقتراح بايدن لإصلاحه: "أولاً إصلاح التأشيرات المؤقتة لإنشاء عملية تخصيص على أساس الأجور". من المسلم به أن خطة بايدن تشير إلى أنه كان يأمل أن يأتي التغيير من الكونجرس.

ومع ذلك ، فإن السماح للقاعدة بالوقوف سيضمن عدم إهدار المواهب والموارد في اليانصيب القادمة قبل أن تتاح للكونغرس فرصة للوصول إليها - إذا حدث ذلك أصلاً. إن إصلاح H-1B الهادف لفرض رسوم على الابتكار ونمو الإنتاجية لا يتوقف عند التخصيص على أساس الأجور ، ولكنه بداية واعدة.

.

ظهر هذا المقال على NiskanenCenter.org 12 يناير 2021 ويتم نسخه هنا تحت أ ترخيص Creative Commons Attribution 4.0.

.