رئيسة الاحتياطي الفيدرالي يلين: "ركود كبير في سوق العمل"

Econintersect: عادةً ما تكون معظم الخطب العامة الصادرة عن مجلس الاحتياطي الفيدرالي عبارة عن إعادة صياغة لوجهات نظر سابقة منشورة. نظرًا لأن رئيسة مجلس الاحتياطي الفيدرالي جانيت إل يلين مبتدئة ، فإن وجهات نظرها حول وضع التوظيف في الولايات المتحدة تستحق النشر. أمضت الرئيسة يلين وقتًا طويلاً في وصف الدليل على الركود الكبير في التوظيف.

1. السبعة ملايين شخص الذين يعملون بدوام جزئي ولكنهم يرغبون في الحصول على وظيفة بدوام كامل - وهو أكبر بكثير مما نتوقعه عند نسبة بطالة تبلغ 6.7 في المائة ؛
2. لم يساعد انخفاض البطالة على رفع أجور العمال كما حدث في فترات الانتعاش السابقة ؛
3. النسبة الكبيرة للغاية من العاطلين عن العمل الذين ظلوا عاطلين عن العمل لمدة ستة أشهر أو أكثر ؛
4. وقد يعني انخفاض معدل المشاركة أن معدل البطالة البالغ 6.7 في المائة يبالغ في تقدير التقدم في سوق العمل.

الخطاب كله يلي:

رئيسة الجلسة جانيت إل يلين

في المؤتمر الوطني المشترك بين الوكالات لعام 2014 لإعادة الاستثمار المجتمعي ، شيكاغو ، إلينوي

31 مارس، 2014

ما يفعله الاحتياطي الفيدرالي للترويج لسوق عمل أقوى

أنا هنا اليوم لأتحدث عما يفعله الاحتياطي الفيدرالي لمساعدة أمتنا على التعافي من الأزمة المالية والركود العظيم ، والتي كانت آثارها قاسية بشكل خاص على الناس والمجتمعات التي تخدمها.

وقد اشتمل جزء من هذا الجهد على تعزيز النظام المالي. تم وضع قواعد جديدة لحماية المستهلكين بشكل أفضل وضمان توفر الائتمان لمساعدة المجتمعات على النمو. يلعب الاحتياطي الفيدرالي أيضًا دورًا في المجتمعات من خلال تعزيز الحوار الذي يعزز تنمية المجتمع. سوف أسلط الضوء على بعض المبادرات حول نظام الاحتياطي الفيدرالي التي أعتقد أنها تحدث فرقًا حقيقيًا. في وقت لاحق اليوم ، سأزور برنامج تكنولوجيا التصنيع في كلية دالي ، على الجانب الجنوبي من شيكاغو ، حيث يكتسب الطلاب البالغون المهارات التي يحتاجون إليها للاتصال بوظائف ذات رواتب جيدة في هذا القطاع.

يدعم الاحتياطي الفيدرالي العمل الذي تقوم به في المجتمعات لأنه لصحتك! احداث فرق. أنت تساعد في ضمان توفر الائتمان للعائلات لشراء المنازل ولتوسيع الشركات الصغيرة. ترعى مؤسساتك البرامج التي تساعد على جعل المجتمعات أكثر أمانًا والعائلات أكثر صحة وأمانًا ماليًا. أحد أهم الأشياء التي تقوم بها هو مساعدة الناس على تلبية متطلبات العثور على وظيفة في اقتصاد لا يزال يمثل تحديًا. وهذا يساعد is حاسم ، لكنني أعتقد أيضًا أنه لا يمكن أن ينجح بدون شيئين آخرين.

أولها شجاعة وتصميم الأشخاص الذين تخدمهم. كانت السنوات الست الماضية صعبة على العديد من الأمريكيين ، لكن المصاعب التي واجهها البعض حطمت حياة الناس وأسرهم. يعرف الكثير من الناس عن كثب مدى خطورة فقدان الوظيفة التي نجحت فيها وعدم القدرة على العثور على وظيفة أخرى ؛ لتجاوز مدخراتك بل وحتى فقدان منزلك ، مع مرور أشهر وأحيانًا سنوات في محاولة العثور على عمل ؛ لتشعر بأن زواجك وعلاقاتك الأخرى متوترة ومكسورة بسبب الصعوبات المالية. ومع ذلك فإن العديد ممن عانوا أكثر من غيرهم يجدون الإرادة لمواصلة المحاولة. سوف أقدم لكم ثلاثة من هؤلاء الرجال والنساء الشجعان ، جيرانكم هنا في مدينة شيكاغو العظيمة. لقد استفاد هؤلاء الأفراد من نوع المساعدة فقط من المجموعات المجتمعية التي أبرزتها منذ لحظة ، وقد شاركوا معي مؤخرًا قصصهم الشخصية.

قد يبدو الأمر واضحًا ، لكن الشيء الثاني المطلوب لمساعدة الناس في العثور على وظائف ... هو الوظائف. لن يكون أي قدر من التدريب كافيًا إذا لم يكن هناك وظائف كافية لشغلها. لقد ذكرت بعض الأشياء التي يقوم بها الاحتياطي الفيدرالي لمساعدة المجتمعات ، لكن أهم شيء نقوم به هو استخدام السياسة النقدية لتعزيز اقتصاد أقوى. اتخذ مجلس الاحتياطي الفيدرالي خطوات استثنائية منذ بداية الأزمة المالية لتحفيز النشاط الاقتصادي وخلق فرص العمل ، وسأشرح لماذا أعتقد أن هذه الجهود لا تزال ضرورية.

يقدم بنك الاحتياطي الفيدرالي هذه المساعدة من خلال التأثير على أسعار الفائدة. على الرغم من أننا نعمل من خلال الأسواق المالية ، إلا أن هدفنا هو مساعدة Main Street وليس وول ستريت. من خلال الحفاظ على أسعار الفائدة منخفضة ، نحاول جعل المنازل ميسورة التكلفة وإنعاش سوق الإسكان. نحن نحاول أن نجعل بناء الأعمال والتوسع والتوظيف أرخص للشركات. نحاول خفض تكاليف شراء سيارة يمكنها حمل عامل إلى وظيفة جديدة والأطفال إلى المدرسة ، كما أن سياساتنا تحفز إحياء صناعة السيارات. نحن نحاول مساعدة الأسر على تحمل تكاليف الأشياء التي تحتاجها بحيث يؤدي الإنفاق الأكبر إلى خلق فرص العمل وزيادة الإنفاق ، وبالتالي تعزيز الانتعاش.

عندما تكون سياسات الاحتياطي الفيدرالي فعالة ، فإنها تعمل على تحسين رفاهية كل من يستفيد من اقتصاد أقوى ، وخاصة أولئك الذين تضرروا بشدة من الركود والانتعاش البطيء.

الآن اسمحوا لي أن أقدم وجهة نظري عن حالة الانتعاش ، مع إيلاء اهتمام خاص لسوق العمل والظروف التي يواجهها العمال. على الصعيد الوطني ، وفي شيكاغو ، تعزز الاقتصاد وسوق العمل بشكل كبير من أعماق الركود العظيم. منذ أن بلغ معدل البطالة ذروته عند 10 في المائة في أكتوبر 2009 ، أضاف الاقتصاد أكثر من 7-1 / 2 مليون وظيفة وانخفض معدل البطالة بأكثر من 3 نقاط مئوية إلى 6.7 في المائة. كان هذا التقدم تدريجيًا ولكنه ثابت بشكل ملحوظ - فقد كان شهر فبراير هو الشهر الحادي والأربعين على التوالي من نمو الرواتب ، وهو أحد أطول فترات النمو على الإطلاق.

شيكاغو ، كما تعلمون جميعًا ، تضررت أكثر من العديد من المناطق خلال فترة الركود ولا تزال سوقًا أكثر صرامة بالنسبة للعمال. ولكن كان هناك تحسن كبير هنا أيضًا. انخفضت البطالة في مدينة شيكاغو من ذروة بلغت حوالي 13 في المائة إلى حوالي 9-1 / 2 في المائة في آخر إحصاء. هذا هو نفس التحسن كما هو الحال في منطقة مترو شيكاغو الأكبر ، حيث انخفضت البطالة إلى 8-1 / 2 في المائة. أضافت مترو شيكاغو 183,000 وظيفة منذ عام 2009 ، وهو أقل بقليل من معدل مكاسب الوظائف على الصعيد الوطني.

ولكن بينما كان هناك تقدم مطرد ، ليس هناك شك أيضًا في أن الاقتصاد وسوق العمل لم يعودوا إلى حالتهما الطبيعية. لن يكون هذا خبراً للكثير منكم ، أو لـ 348,000 شخص في وحول شيكاغو تم اعتبارهم يبحثون عن عمل في يناير. [2] لن تكون أخبارًا للمستهلكين أو لأصحاب الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ، الذين تقول الاستطلاعات إنهم يظلون حذرين بشأن قوة ومتانة التعافي.

لا يزال الانتعاش يبدو وكأنه ركود للعديد من الأمريكيين ، ويبدو أيضًا على هذا النحو في بعض الإحصاءات الاقتصادية. عند 6.7 في المائة ، لا يزال معدل البطالة الوطني أعلى مما كان عليه في أي وقت مضى خلال ركود عام 2001. هذا هو الحال أيضًا في شيكاغو والعديد من المدن الأخرى. من المؤكد أن الأمر يبدو وكأنه ركود للعديد من العمال الأصغر سنًا ، وللعمال الأكبر سنًا الذين فقدوا وظائفهم على المدى الطويل ، وللأمريكيين الأفارقة ، الذين يواجهون اليوم سوق عمل يكاد يكون صعبًا كما كان خلال فترات الركود التي سبقت الركود العظيم. .

من بعض النواحي ، أصبح سوق العمل أكثر صعوبة الآن مما كان عليه في أي ركود. إن أعداد الأشخاص الذين حاولوا العثور على عمل لأكثر من ستة أشهر أو أكثر من عام هي اليوم أعلى بكثير مما كانت عليه في أي وقت مضى منذ أن بدأت السجلات قبل عقود. نحن نعلم أن العاطلين عن العمل على المدى الطويل يواجهون تحديات كبيرة. تظهر الأبحاث أن أرباب العمل أقل استعدادًا لتوظيف العاطلين عن العمل لفترات طويلة ويفضلون في كثير من الأحيان المرشحين الآخرين للوظائف ممن لديهم خبرة أقل أو ليس لديهم خبرة ذات صلة. [3]

هذا ما تعلمته دورين بول ، بعد أن فقدت وظيفتها في معالجة مطالبات التأمين الطبي ، في الوقت الذي بدأ فيه الركود. مثل كثيرين ، لم تتمكن من العثور على أي وظيفة ، على الرغم من المهارات الكتابية والخبرة المكتسبة على مدى 15 عامًا من العمل الثابت. عندما بدأ أرباب العمل في التوظيف مرة أخرى ، أصبحت البطالة لعامين غير مؤهلة. حتى أولئك الذين يحتاجون إلى مهاراتها وخبرتها فضلوا العمال الأقل كفاءة دون فترة طويلة من البطالة. انتهت تلك المهنة ، ذلك الجزء من حياة دورين.

بالنسبة لدورين وآخرين ، نعلم أن العمال الذين شردوا بسبب تسريح العمال وإغلاق المصانع والذين تمكنوا من العثور على عمل يعانون من تخفيضات في الأجور طويلة الأمد وغالبًا ما تكون دائمة. [4] كان جيرمين براونلي سباكًا متدربًا وعامل بناء ماهرًا عندما ضرب الركود ، وشهد أجره ينخفض ​​بشكل حاد بينما كان يندفع للحصول على وظائف غريبة وعمل مؤقت. إنه يعمل بشكل أفضل الآن ، لكنه لا يزال يعمل بأجر أقل مما كان يكسبه قبل الركود.

فقدت فيكي ليرا وظيفتها التي كانت تعمل بدوام كامل لمدة 20 عامًا عندما أغلقت المطبعة التي كانت تعمل فيها في عام 2006. ثم فقدت وظيفتها في معالجة طلبات الرهن العقاري عندما انهار سوق الإسكان. واجهت فيكي بعض السنوات الصعبة للغاية. في بعض الأحيان كانت بلا مأوى. اليوم تستمتع بوظيفتها بدوام جزئي في تقديم عينات الطعام للعملاء في محل بقالة ولكنها تتمنى لو أنها تحصل على ساعات أكثر.

فيكي ليرا هي واحدة من العديد من الأمريكيين الذين فقدوا وظيفة بدوام كامل في فترة الركود ويبدو أنهم عالقون في العمل بدوام جزئي. انخفض معدل البطالة ، ولكن لا يشمل هذا المعدل أكثر من سبعة ملايين شخص يعملون بدوام جزئي ولكنهم يريدون وظيفة بدوام كامل. كنسبة من القوة العاملة ، فإن هذا الرقم مرتفع جدًا تاريخيًا.

لقد وصفت تجارب دورين وجيرمين وفيكي لأنها تخبرنا بأشياء مهمة لا يستطيع معدل البطالة وحده القيام بها. أولاً ، إنها تذكير بأن هناك أشخاصًا حقيقيين وراء الإحصائيات ، يكافحون من أجل البقاء ويتوقون للحصول على فرصة لبناء حياة أفضل. ثانيًا ، تُظهر تجاربهم بعضًا من التحديات الفريدة والآثار الدائمة للركود العظيم. يساعد التعرف على هذه التأثيرات ومحاولة فهمها على تقديم صورة أوضح للتقدم الذي أحرزناه في التعافي ، بالإضافة إلى نظرة عامة إلى المدى الذي لا يزال يتعين علينا قطعه.

واستناداً إلى الأدلة المتاحة ، من الواضح لي أن الاقتصاد الأمريكي لا يزال أقل بكثير من الهدفين اللذين حددهما الكونجرس للاحتياطي الفيدرالي. أول هذه الأهداف هو الحد الأقصى للتوظيف المستدام ، وهو أعلى مستوى من العمالة يمكن الحفاظ عليه مع الحفاظ على معدل تضخم مستقر. أقدر أنا وزملائي في اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة أن معدل البطالة المتوافق مع الحد الأقصى للتوظيف المستدام يتراوح الآن بين 5.2 في المائة و 5.6 في المائة ، وهو أقل بكثير من معدل 6.7 في المائة في فبراير.

الهدف الآخر الذي حدده الكونجرس هو استقرار الأسعار ، مما يعني إبقاء التضخم تحت السيطرة. في الماضي ، كانت هناك أوقات تعارض فيها هذان الهدفان - مكافحة التضخم غالبًا ما تتطلب إجراءات تبطئ الاقتصاد وترفع معدل البطالة. لكن هذه ليست معضلة الآن ، لأن التضخم أقل بكثير من 2 في المائة ، وهو هدف الاحتياطي الفيدرالي على المدى الطويل.

يأخذ الاحتياطي الفيدرالي هدف التضخم على محمل الجد. أحد الأسباب التي تجعلني أعتقد أنه من المناسب أن يستمر الاحتياطي الفيدرالي في تقديم مساعدة كبيرة لسوق العمل ، دون زيادة مخاطر التضخم ، هو الدليل الذي أرى أنه لا يزال هناك ركود كبير في الاقتصاد وسوق العمل . اسمحوا لي أن أشرح ما أعنيه بكلمة "Slack" ولماذا هي مهمة للغاية.

Slack يعني أن هناك عددًا أكبر بكثير من الأشخاص المستعدين والقادرين على شغل وظيفة أكثر من الوظائف التي يتعين عليهم شغلها. خلال فترة الركود الضئيل أو المنعدم ، قد تظل هناك وظائف شاغرة وأشخاص يرغبون في العمل ، لكن نسبة كبيرة من الراغبين في العمل يفتقرون إلى المهارات أو غير مناسبين تمامًا للوظائف المتاحة. مع وجود نسبة بطالة تبلغ 6.7 في المائة ، قد يبدو أنه يجب أن يكون هناك الكثير من الركود في الاقتصاد الأمريكي ، ولكن هناك أسباب قد تجعل ذلك غير صحيح.

يتعلق أحد الأسباب المهمة بمهارات وتعليم الأفراد في القوى العاملة. لا يخفى على أحد أن أمريكا تواجه بعض التحديات الهائلة في تثقيف الناس وإعدادهم للعمل في اقتصاد القرن الحادي والعشرين المعولم. يساعد العديد منكم في هذا الجمهور العمال على مواجهة هذا التحدي ، لكنك تعلم أيضًا أن الاقتصاد مستمر في التغير بسرعة كبيرة.

إلى الحد الذي يفتقر فيه الأشخاص الذين يرغبون في العمل إلى المهارات التي يطلبها أصحاب العمل ، يكون هناك ركود أقل في سوق العمل. هذا مثال على ما يسميه الاقتصاديون البطالة "الهيكلية" ، وقد يكون من الصعب حلها. حتى فهم ما يحتاجه العمال لمناشدة أصحاب العمل هو أمر صعب في ظل اقتصاد سريع التغير. بالنسبة للحكومة ، تميل الحلول الفعالة للبطالة الهيكلية ، بدءًا من تحسين التعليم ، إلى أن تكون باهظة الثمن وتستغرق وقتًا طويلاً للعمل. المشكلة أعمق من مجرد نقص الوظائف.

لكن نقص الوظائف is لب المشكلة عندما تكون البطالة ناجمة عن الركود، والتي نطلق عليها أيضًا "البطالة الدورية". تمتلك الحكومة الأدوات اللازمة لمعالجة البطالة الدورية. السياسة النقدية هي إحدى هذه الأدوات ، وكان الاحتياطي الفيدرالي يستخدمها بنشاط لتعزيز الانتعاش وخلق الوظائف ، وهو ما يقودني إلى سبب أهمية مقدار الركود.

إذا كانت البطالة هيكلية في الغالب ، إذا كان العمال غير قادرين على أداء الوظائف المتاحة ، فإن جهود الاحتياطي الفيدرالي لخلق وظائف لن تكون فعالة للغاية. والأسوأ من ذلك أنه بدون ركود في سوق العمل ، فإن التحفيز الاقتصادي من بنك الاحتياطي الفيدرالي يمكن أن يعرض تحقيق هدفنا الخاص بالتضخم للخطر. في الواقع ، الحكم على مقدار الركود في سوق العمل هو أحد أهم الأسئلة التي أعتبرها أنا وزملائي في الاحتياطي الفيدرالي عند اتخاذ قرارات السياسة النقدية ، لأن هدفنا الخاص بالتضخم لا يقل أهمية عن هدف التوظيف الأقصى.

هذا ليس مجرد نقاش أكاديمي. بالنسبة لدورين بول ، وجيرمين براونلي ، وفيكي ليرا ، وللملايين من الأشخاص الآخرين الذين شردهم الركود العظيم والذين ما زالوا يعانون ، فإن سبب التعافي البطيء مهم للغاية. كما قلت سابقًا ، فإن القوة القوية التي تدعمهم وغيرهم ممن يواصلون محاولة النجاح في هذا التعافي هي الإيمان بأن فرص عملهم سوف تحسين وأن جهودهم ستكافأ.

الآن اسمحوا لي أن أشرح لماذا أعتقد أنه لا يزال هناك ركود كبير في سوق العمل ، ولماذا أعتقد أن هناك مجالًا للمساعدة المستمرة من الاحتياطي الفيدرالي للعمال ، ولماذا أعتقد أن دورين بول وجيرمين براونلي وفيكي ليرا محقون في الأمل في أفضل الأيام المقبلة.

تم العثور على أحد أشكال الأدلة على الركود في بيانات سوق العمل الأخرى ، بخلاف معدل البطالة أو كشوف المرتبات ، والتي تطرقت إلى بعضها بالفعل. على سبيل المثال ، السبعة ملايين شخص الذين يعملون بدوام جزئي ولكنهم يرغبون في الحصول على وظيفة بدوام كامل. هذا الرقم أكبر بكثير مما نتوقعه عند نسبة بطالة تبلغ 6.7 في المائة ، بناءً على الخبرة السابقة ، ووجود مثل هذه المجموعة الكبيرة من العمال "العاطلين جزئيًا" هو علامة على أن ظروف العمل أسوأ مما يشير إليه معدل البطالة. تشير إحصاءات معدل دوران الوظائف أيضًا إلى ركود كبير في سوق العمل. على الرغم من أن الشركات تقوم الآن بتسريح عدد أقل من العمال ، إلا أنها كانت مترددة في زيادة وتيرة التوظيف. وبالمثل ، فإن عدد الأشخاص الذين تركوا وظائفهم طواعية أقل بشكل ملحوظ من المستويات التي كانت موجودة قبل الركود ؛ هذا مؤشر على أن الناس يترددون في المخاطرة بترك وظائفهم لأنهم يخشون أنه سيكون من الصعب العثور على وظيفة أخرى. إنها أيضًا علامة على أن الشركات قد لا تجند بقوة كبيرة لتوظيف العمال بعيدًا عن منافسيها.

والشكل الثاني من الأدلة على الركود هو أن تراجع البطالة لم يساعد في رفع أجور العمال كما حدث في فترات الانتعاش السابقة. العمال في سوق الركود ليس لديهم نفوذ يذكر لزيادة الطلب. زادت تعويضات العمل بمتوسط ​​يزيد قليلاً عن 2 في المائة سنويًا منذ الركود ، وهي نسبة منخفضة جدًا وفقًا للمعايير التاريخية. [5] نمو الأجور لمعظم العمال متواضع لمدة عقدين من الزمن قبل الركود بسبب العولمة وعوامل أخرى تتجاوز مستوى النشاط الاقتصادي ، وهذه القوى لا تزال بلا شك ذات صلة. لكن الركود في سوق العمل كان بالتأكيد عاملاً في كبح التعويضات. بالنسبة لي ، يعد المعدل المنخفض لنمو الأجور علامة أخرى على أن مهمة بنك الاحتياطي الفيدرالي لم تنته بعد.

الشكل الثالث من الأدلة المتعلقة بالركود يتعلق بخصائص الحصة الكبيرة للغاية من العاطلين عن العمل الذين ظلوا عاطلين عن العمل لمدة ستة أشهر أو أكثر. يجد هؤلاء العمال صعوبة استثنائية في العثور على عمل ثابت ومنتظم ، ويبدو أنهم في وضع تنافسي ضعيف للغاية عند محاولتهم العثور على وظيفة. القلق هو أن العاطلين عن العمل على المدى الطويل قد يظلون على الهامش ، مما يؤدي في النهاية إلى التسرب من القوة العاملة. لكن البيانات تشير إلى أن العاطلين عن العمل على المدى الطويل يشبهون غيرهم من العاطلين عن العمل من حيث وظائفهم ، وتحصيلهم التعليمي ، وخصائص أخرى. وعلى الرغم من أنهم يجدون وظائف ذات تواتر أقل من العاطلين عن العمل على المدى القصير ، إلا أن المعدل الذي يجد فيه الباحثون عن عمل وظائف قد تحسن بشكل هامشي فقط لكلا المجموعتين. أي أننا لم نر حتى الآن مؤشرات واضحة على أن العاطلين عن العمل على المدى القصير يجدون أنه من الأسهل بشكل متزايد العثور على عمل مقارنة بالعاطلين عن العمل على المدى الطويل. تعطيني هذه الحقيقة الأمل في أن تستفيد نسبة كبيرة من العاطلين عن العمل على المدى الطويل في نهاية المطاف من سوق عمل أقوى.

كان الدليل الأخير على الركود في سوق العمل هو سلوك معدل المشاركة - نسبة البالغين في سن العمل الذين يشغلون وظائف أو يبحثون عنها. تقع المشاركة في سوق العمل البطيء عندما يتخلى الأشخاص الذين يريدون وظيفة عن محاولة العثور على وظيفة. عندما بدأ الركود ، كان 66 في المائة من السكان في سن العمل جزءًا من القوة العاملة. انخفضت المشاركة ، كما يحدث عادةً في فترات الركود ، لكنها استمرت في الانخفاض بعد ذلك في الانتعاش. يبلغ الآن 63 في المائة ، وهو نفس المستوى الذي كان عليه في عام 1978 ، عندما كانت نسبة أقل بكثير من النساء في القوة العاملة. قد يعني انخفاض المشاركة أن معدل البطالة البالغ 6.7 في المائة يبالغ في تقدير التقدم في سوق العمل.

أحد العوامل التي تقلل المشاركة هو شيخوخة السكان ، مما يعني أن نسبة متزايدة من السكان متقاعدين. إذا كانت التركيبة السكانية هي السبب الوحيد أو الغالب لتراجع المشاركة ، فلن يكون تراجع المشاركة علامة على ركود سوق العمل. لكن بعض حالات "التقاعد" ليست طوعية ، وقد ينضم بعض هؤلاء العمال إلى القوة العاملة في اقتصاد أقوى. تنخفض معدلات المشاركة على نطاق واسع بالنسبة للعمال من مختلف الأعمار ، بما في ذلك العديد ممن هم في مقتبل العمر من حياتهم العملية. بناءً على الأدلة ، فإن وجهة نظري هي أن قدرًا كبيرًا من الانخفاض في المشاركة أثناء الانتعاش يرجع إلى الركود ، وهي علامة أخرى على أن المساعدة من الاحتياطي الفيدرالي يمكن أن تظل فعالة.

منذ أواخر عام 2008 ، اتخذ بنك الاحتياطي الفيدرالي خطوات غير عادية لإنعاش الاقتصاد. في ذروة الأزمة ، قدمنا ​​السيولة للمساعدة في تجنب انهيار النظام المالي ، مما مكن البنوك والمؤسسات الأخرى من الاستمرار في تقديم الائتمان للأفراد والشركات التي تعتمد عليها. لقد قطعنا أسعار الفائدة قصيرة الأجل إلى أدنى مستوى ممكن وأشرنا إلى أننا سنبقيها منخفضة طالما كان ذلك ضروريًا لدعم انتعاش اقتصادي أقوى. وكنا نشتري كميات كبيرة من الأوراق المالية طويلة الأجل من أجل ممارسة ضغط تنازلي إضافي على أسعار الفائدة طويلة الأجل - الأسعار التي تهم الأشخاص الذين يتسوقون لشراء سيارة جديدة ، أو يتطلعون إلى شراء منزل أو تجديده ، أو توسيع نشاط تجاري . ليس هناك شك في أنه بدون هذه الإجراءات ، لكان الركود والانتعاش البطيء أسوأ بكثير.

هذه التدابير المختلفة لها نفس الهدف - لتشجيع المستهلكين على الإنفاق والشركات على الاستثمار ، وتعزيز الانتعاش في سوق الإسكان ، وتشغيل المزيد من الناس. يمثلون معًا التزامًا كبيرًا ومستدامًا بشكل غير مسبوق من قبل الاحتياطي الفيدرالي للقيام بما هو ضروري لمساعدة أمتنا على التعافي من الركود العظيم. للأسباب العديدة التي أشرت إليها اليوم ، أعتقد أن هذا الالتزام الاستثنائي لا يزال مطلوبًا وسيظل كذلك لبعض الوقت ، وأعتقد أن هذا الرأي يتقاسمه على نطاق واسع زملائي من صانعي السياسة في الاحتياطي الفيدرالي.

في هذا السياق ، الخطوات الأخيرة التي اتخذها بنك الاحتياطي الفيدرالي لخفض معدل شراء الأوراق المالية الجديدة لا تقلل من هذا الالتزام ، بل مجرد حكم على أن التقدم الأخير في سوق العمل يعني أن مساعدتنا للتعافي لا تحتاج إلى النمو بالسرعة نفسها. في وقت سابق من هذا الشهر ، كرر بنك الاحتياطي الفيدرالي التزامه العام بالحفاظ على دعم استثنائي للتعافي لبعض الوقت في المستقبل.

هذا الالتزام قوي ، وأعتقد أن سياسات الاحتياطي الفيدرالي ستستمر في المساعدة في الحفاظ على التقدم في سوق العمل. لكن الندوب من الركود العظيم لا تزال قائمة ، وسيستغرق الوصول إلى أهدافنا بعض الوقت. في غضون ذلك ، سيواصل الاحتياطي الفيدرالي توسيع جهوده لتعزيز تنمية المجتمع. لدى مجلس الإدارة وكل من البنوك الاحتياطية الاثني عشر أعضاء فريق تنمية المجتمع الذين يركزون على تحسين توافر الخدمات المالية في المجتمعات منخفضة ومتوسطة الدخل. إنهم يساعدون المصرفيين على الامتثال لقانون إعادة الاستثمار المجتمعي ، لكنهم أيضًا مصدر للبحث وميسر للتواصل بين المؤسسات المالية والممارسين لتحديد أفضل الممارسات ومشاركتها.

هذا المؤتمر هو أحد الأمثلة على كيفية قيام الاحتياطي الفيدرالي بمتابعة هذه الأهداف ، وأود أن أذكر بعضًا من مبادرات التنمية المجتمعية الأخرى للاحتياطي الفيدرالي والتي أجدها واعدة بشكل خاص. في عام 2012 ، دخل بنك الاحتياطي الفيدرالي في سان فرانسيسكو في شراكة مع صندوق استثمار الدخل المنخفض (LIIF) ، وهي مؤسسة مالية تنموية مجتمعية تعمل على سد الفجوة بين الأحياء ذات الدخل المنخفض ومصادر رأس المال الخاص ، لنشر الكتاب. الاستثمار في ما يصلح لمجتمعات أمريكا. استشهد هذا الكتاب بمبادرات التنمية المجتمعية المبتكرة والفعالة في جميع أنحاء البلاد ودافع عن نموذج "Community Quarterback" لتنسيق المبادرات والاستفادة بشكل أفضل من التمويل بين المجموعات ذات الأهداف المماثلة.

بطريقة مماثلة ، كان بنك الاحتياطي الفيدرالي في بوسطن هو الحافز لتحدي المدن العاملة ، مستوحى من أبحاثه الخاصة حول المدن التي تمكنت من التنويع بعيدًا عن الاقتصاد المتدهور القائم على التصنيع. وجد البحث أن أحد مفاتيح النجاح هو "القيادة التعاونية" ، عندما تتحد الحكومات والشركات والمنظمات غير الربحية وراء نهج واحد مركّز. يعزز تحدي المدن العاملة هذا المبدأ من خلال دعوة مدن ماساتشوستس الأصغر للنظر في كيفية استخدام القيادة التعاونية لتوحيد مجتمعاتهم لمواجهة تحدٍ كبير يواجه السكان ذوي الدخل المنخفض. تنافست عشرون مدينة على تمويل 1.8 مليون دولار من الدولة ومصادر أخرى. تم منح ست مدن أموالاً في يناير الماضي ، ولكن سيستفيد المزيد من انتشار نهج جديد لبناء القدرات تظهر الأبحاث الفيدرالية أنها تساعد المجتمعات على الازدهار.

يعد التوظيف القيادي أيضًا في صميم برنامج موجه نحو القاعدة الشعبية يسمى Economic Avenue تم تطويره بواسطة بنك الاحتياطي الفيدرالي في مدينة كانساس. في شمال شرق مدينة كانساس سيتي بولاية كانساس ، يقوم السكان وقادة الأحياء بتشكيل مجلس قيادة سيكون مسؤولاً عن إدارة البرنامج ، والذي يهدف إلى إنشاء وتنمية الأعمال التجارية المحلية ، وخلق فرص العمل ، وتعزيز ملكية المنازل. يقدم موظفو تنمية المجتمع بالبنك التعليم والتدريب لإنطلاق المجلس ، وسيقيسون ويقيمون تقدمه ، ويساعدون في ربط القادة بالموارد والبرامج الأخرى.

هذه الأمثلة ليست سوى أمثلة قليلة من بين أمثلة كثيرة في جميع أنحاء نظام الاحتياطي الفيدرالي. من خلال اختبار الأفكار وتطوير أدوات قياس أفضل وجمع الأطراف المهتمة ومشاركة مهارات ومعارف مجلس الاحتياطي الفيدرالي مع شركائنا على المستويين الوطني والمحلي ، نهدف إلى أن نكون بمثابة محفز لتحسين الحياة.

من خلال هذه المبادرات ، جنبًا إلى جنب مع استخدام السياسة النقدية والخطوات لحماية النظام المالي ، يلتزم الاحتياطي الفيدرالي بتعزيز المجتمعات واستعادة اقتصاد سليم يستفيد منه جميع الأمريكيين. آمل أن يحظى الأشخاص العاملون الشجعان والعزمون الذين أخبرتك عنهم اليوم ، وملايين آخرين ، بالفرصة التي يستحقونها لبناء حياة أفضل.

---

1. وفقًا لمكتب إحصاءات العمل ، زاد إجمالي العمالة غير الزراعية في قسم شيكاغو-جولييت-نابرفيل الحضرية بمقدار 183,000 منذ ديسمبر 2009 ، أو حوالي 5 بالمائة. خلال هذه الفترة ، زاد التوظيف على المستوى الوطني بنحو 6 في المائة.

2. مكتب إحصاءات العمل إحصاءات البطالة في المنطقة المحلية لقسم العاصمة شيكاغو - جولييت - نابرفيل.

3. راجع Kory Kroft ، و Fabian Lange ، و Matthew J. Notowidigdo (2013) ، "Duration Dependence and Labour Terms: Evidence from a Field Experiment،" فصلية مجلة الاقتصاد، المجلد. 128 (3) ، الصفحات 1123-67 ؛ ورند غياد (2014) ، "فخ العاطلين عن العمل (PDF)" ورقة غير منشورة ، جامعة نورث إيسترن ، قسم الاقتصاد.

4. انظر ، من بين آخرين ، Louis S. Jacobson ، و Robert J. LaLonde ، و Daniel G. Sullivan (1993) ، "خسائر أرباح العمال النازحين" المجلة الاقتصادية الأمريكية، المجلد. 83 (سبتمبر) ، الصفحات 685-709 ؛ ستيفن جيه ديفيس وتيل فون واتشتر (2011) ، "فترات الركود وتكاليف فقدان الوظائف (PDF)" أوراق بروكينغز حول النشاط الاقتصادي ، فال ، ص 1-55 ؛ تيل فون واتشتر وجاي سونغ وجويس مانشستر (2009) ، "خسائر الأرباح طويلة الأجل بسبب عمليات التسريح الجماعي للعمال أثناء ركود عام 1982: تحليل باستخدام البيانات الإدارية الأمريكية من 1974 إلى 2004 (PDF)" ورقة غير منشورة ، أبريل ؛ ودانييل كوبر (2014) ، "تأثير مدة البطالة على الأرباح المستقبلية والنواتج الأخرى (PDF)" ورقة العمل رقم 13-8 (بوسطن: بنك الاحتياطي الفيدرالي في بوسطن ، يناير).

5. من عام 2010 إلى عام 2013 ، زاد متوسط ​​النمو السنوي في التعويض لكل ساعة ، والتعويضات في الساعة كما تم قياسها في مؤشر تكلفة العمالة ومتوسط ​​الأجر في الساعة لجميع الموظفين في الصناعات الخاصة - جميع التقديرات المستقلة لنمو الأجور والتعويضات - سنويًا في المتوسط ​​، لا يزيد عن 2-1 / 4 في المائة.

المصدر http://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/yellen20140331a.htm